Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области (далее - МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области) А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана,

установил:

постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области А. от 22.10.2019 ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф 30000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17.01.2020 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи начальник МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области А. обратилась в Томский областной суд с жалобой в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что в ходе рассмотрения дела по существу вина ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана в совершении вмененного ему административного правонарушения была установлена в полном объеме, поскольку из совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела следует, что в период с 19.08.2019 по 20.09.2019 должником не предпринимались какие-либо меры, направленные для исполнения решения суда, а само по себе заключение с ООО «Электромонтаж» дополнительного соглашения № 1 от 20.08.2019 о продлении сроков выполнения работ, не может свидетельствовать о принятии мер по устранению ранее выявленных нарушений и, как следствие, не может являться основанием для освобождения должника от ответственности за вмененное ему административное правонарушение.

Дело рассмотрено в отсутствие подателя жалобы А., законного представителя, защитника ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Томска № ФС № 031299237 от 02.04.2019 на ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана возложена обязанность в течении 3 месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения правил пожарной безопасности, указанные в справке Главного управления МЧС России по Томской области от 16.04.2018.

На основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Томска 02.04.2019, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области 12.04.2019 возбуждено исполнительное производство № 23172/19/70024-ИП, ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана установлен 3-х месячный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 8-9).

14.05.2019 в МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области поступило письмо ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, согласно которому 18.03.2019 на основании соглашений № 055/19, 056/19 о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана выделены денежные средства, в связи с чем, для исполнения в течении 3-х месяцев с момента выделения указанных денежных средств требований об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности, указанных в справке Главного управления МЧС России по Томской области от 16.04.2018, судебным приставом-исполнителем были отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 23172/19/70024-ИП на срок с 16.05.2019 по 18.06.2019 включительно (л.д. 10).

В связи с тем, что в установленный период времени выявленные нарушения ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана не были устранены, 18.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 рублей (л.д. 11).

19.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана нового срока исполнения правил пожарной безопасности, указанных в справке Главного управления МЧС России по Томской области от 16.04.2018 - 20.09.2019 (л.д. 13), которое исполнено не было.

Неисполнение ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области С. в отношении ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана протокола об административном правонарушении 07.10.2019 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 22.10.2019, вынесенным старшим судебным приставом МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области, ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Отменяя вышеуказанное постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районный суда на основании представленных документов пришла к обоснованному выводу о том, что ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана не исполнило требования исполнительного документа в установленный приставом срок по не зависящим от него причинам.

Полагаю данный вывод правильным по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено районным судом ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана представлены копии соглашений № 055/19, 056/19 от 18.03.2019, согласно которым Департамент по культуре и туризму Томской области предоставил ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана субсидии в виде денежных средств на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также на изготовление и монтаж противопожарных дверей (л.д. 59-74).

Из письма председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области № 48-01-0892 следует, что 18.04.2019 Комитет согласовал виды работ, указанные в рабочей документации на проведение капитального ремонта центральной части здания ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, расположенного по адресу: г. Томск, по. Соляная, 4, а также указано, что к проведению указанных работ допускаются только юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию (л.д. 75).

Согласно письму № 40 от 22.04.2019, директор ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана О. направила в адрес директора ОГАУ «Томскгосэкспертиза» рабочий проект для проверки достоверности определения сметной стоимости объекта «Капитальный ремонт центральной части здания ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, как проектную документацию (л.д. 76).

Письмом № 50 от 14.05.2019 директор ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана О. направила в адрес директора ООО «Томский центр ценообразования в строительстве» проектную документацию для проверки достоверности сметной стоимости локального сметного расчета на «Автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д. 77).

23.05.2019 между ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана и ООО «Томский центр ценообразования в строительстве» заключен договор на оказание услуг по проверке сметной документации (л.д. 78-79).

07.06.2019 ООО «Томский центр ценообразования в строительстве» подготовило замечания к сметной документации на объект ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, а 28.06.2019 указанным юридическим лицом выдано положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости обмерных и проектных работ по данному объекту (л.д. 80-85).

Далее на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» была подготовлена документация об аукционе в электронной форме, по результатам которого 16.08.2019 с ООО «Электромонтаж» был заключен договор подряда №12/19 на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в центральной части здания ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, являющегося объектом культурного наследия «Дом науки, 1912 года, архитектор К.», расположенного по адресу: <...>. Указанный договор заключен с единственным поставщиком, датой окончания работ по договору является 01.09.2019 (л.д. 86-125).

Согласно письму ООО «Электромонтаж» № 338 от 20.08.2019 в адрес ОГАУК ТОТК и А «Скоморох», в связи с продолжительными сроками поставки оборудования и материалов, отсутствием аналогов по месту исполнения договора, предлагается продлить срок выполнения работ по договору №12/19.

В обоснование такого предложения, к письму приложены договор поставки № 34/2019 от 20.08.2019 между ООО «Электромонтаж» и ООО «Галан», которое обязалось поставить товар согласно спецификации (приложение № 1 к договору) до 10.11.2019, письмо от ООО «Галан» о невозможности поставить требуемое оборудование ранее названного срока.

С учетом изложенного 20.08.2019 между ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана и ООО «Электромонтаж» заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок окончания работ по договору изменился и таковым является 20.11.2019 (л.д. 126-127).

При изложенных обстоятельствах районный судья обоснованно пришел к выводу о том, что должник не бездействовал, а предпринимал все возможные действия для надлежащего исполнения решения суда, однако, оно им не исполнено по не зависящим от него причинам, однако, указанные факты, как видно из текста постановления, должностным лицом не исследовались, а сам по себе факт неисполнения должником решения суда по вышеизложенным основаниям не является достаточным для привлечения последнего к административной ответственности.

Вывод об отсутствии вины ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана в совершении вменяемого ему правонарушения сделан судьей на основании полного и всестороннего исследования доказательств по делу, которым дана правильная юридическая оценка, с учетом положений ст. 26.1, ч. 2 ст. 2.1, ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, с которой следует согласиться.

Довод жалобы заявителя о том, что в период с 19.08.2019 по 20.09.2019 должником не предпринимались какие-либо меры, направленные для исполнения решения суда не является состоятельным и опровергается совокупностью вышеизложенных доказательств по делу, из анализа содержания которых следует, что ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана предпринимало все зависящие от него меры для исполнения решения суда с целью устранения нарушений правил пожарной безопасности, которые не были устранены по обстоятельствам от него независящим.

Ссылка в жалобе на то, что само по себе заключение с ООО «Электромонтаж» дополнительного соглашения № 1 от 20.08.2019 о продлении сроков выполнения работ, не свидетельствует о принятии юридическим лицом мер по устранению ранее выявленных нарушений, является ошибочной, а потому судом во внимание не принимается.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17.01.2020, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области А. – без удовлетворения.

Судья Томского областного суда А.А. Клименко