Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Магадантралфлот» ФИО2 на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магадантралфлот»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 февраля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Магадантралфлот» (далее также Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, являющихся предметом правонарушения, в сумме 2431704 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что Общество в период с 3 по 14 марта 2016 года при осуществлении промышленного рыболовства в Северо-Охотоморской промысловой подзоне посредством БМРТ «Борис Трофименко» добыло 2006230 кг сырца минтая, из которого на борту указанного судна изготовило готовую рыбопродукцию, в том числе в виде икры минтая в количестве 105639 кг, превысив допустимый показатель выхода икры минтая от объема поступившего в обработку минтая сырца на 0,17%, чем нарушило требования п. 11.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 года № 385 (далее – Правила рыболовства).

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник Общества ФИО2 обратилась в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что п. 11.9 Правил рыболовства устанавливает соотношение выхода икры-сырца минтая ко всему объему сырца, поступившего в обработку на судне. При этом допустимые нормы выхода икры-сырца минтая должны применяться за полный календарный месяц. Не соглашается с толкованием судьей городского суда п. 9.4 Правил рыболовства, поскольку указанный пункт устанавливает обязанность по ведению промысловой документации, но не относится к порядку расчета выхода икры-сырца минтая. Также не соглашается с выводом судьи о том, что промысловым календарным месяцем будет являться вменяемый период промысловой деятельности. Согласно судовой документации за целый календарный месяц - март 2016 года норма выхода икры-сырца минтая по судну БМРТ «Борис Трофименко» составила 4,6203%, что отвечает требованиям Правил рыболовства.

Выслушав объяснения защитника Общества ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются разрешение его в соответствии с законом, а также всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием вины лица в совершении административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Привлекая Общество к административной ответственности, судья городского суда, исходил из того, что Общество, посредством судна БМРТ «Борис Трофименко» по договору тайм-чартера с услугами экипажа, под управлениемкапитана ФИО1, в период с 3 по 14 марта 2016 года при осуществлении промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № в Северо-Охотоморской промысловой подзоне (район 6105.1, исключительная экономическая зона РФ) в усредненных географических координатах 54?40" Северной широты 150?30" Восточной долготы добыло 2006230 кг сырца минтая, из которого изготовлена готовая рыбопродукция, в том числе в виде икры минтая в общем количестве 105639 кг, допустило превышение нормы выхода икры минтая на 0,17%, что составляет 3322 кг икры минтая, для изготовления которой необходимо 66440 кг сырца минтая.

В соответствии с п. 11.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее – Правила рыболовства), при осуществлении рыболовства запрещается: допускать превышение нормы выхода икры-сырца минтая при всех видах производства рыбной и иной продукции во всех районах добычи (вылова), за исключением Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзон, в срок с ноября по апрель включительно всеми способами и орудиями добычи (вылова), которая в среднем за весь период добычи (вылова) составляет не более 4,5 процента к массе рыбы-сырца, поступившей на разделку.

В Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах выход икры-сырца за полный календарный месяц не должен превышать: в ноябре - 1,0 процент, в декабре - 2,0 процента, в январе - 2,7 процента, в феврале - 4,0 процента, в марте - 5,0 процентов, в апреле - 7,0 процентов.

Допускается отклонение фактического выхода икры-сырца минтая к массе рыбы-сырца, поступившей на разделку, от нормативного за полный календарный месяц: в случае увеличения - не более 0,1 процента; в случае уменьшения - без ограничения.

Фактический выход икры-сырца минтая определяется в установленном порядке.

Исходя из конструкции пункта 11.9 Правил рыболовства, абзац 1 которого содержит запрет на превышение 4,5% выхода икры-сырца минтая за весь период добычи, независимо от его длительности, абзац 2 этого же пункта Правил рыболовства устанавливает максимально допустимый процент выхода икры из минтая сырца в трех промысловых подзонах именно за полный календарный месяц.

То есть, из буквального толкования указанного пункта Правил рыболовства следует, что при осуществлении рыболовства запрещается допускать превышение нормы выхода икры-сырца минтая при всех видах производства рыбной и иной продукции в районах добычи (вылова): Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах, всеми способами и орудиями добычи (вылова). При этом норма выхода икры-сырца минтая за полный календарный месяц, с учетом допустимого увеличения, не должна превышать в марте 5,1 %.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 6 Временного методического руководства по определению фактического выхода икры минтая, утвержденного Приказом Федерального Агентства по рыболовству от 26 декабря 2008 года № 484, согласно которому расчет выхода икры-сырца минтая осуществляется во всех районах добычи (вылова), за исключением Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзон, всеми способами и орудиями лова за весь период добычи (вылова) на одно судно. В Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах расчет выхода икры-сырца минтая осуществляется за полный календарный закончившийся месяц промысловой деятельности судна к моменту проверки.

Из материалов дела следует, что судно БМРТ «Борис Трофименко» в период с 3 по 14 марта 2016 года осуществляло добычу минтая в Северо-Охотоморской промысловой подзоне по квотам пользователя ООО «Магадантралфлот», а также в период с 1 по 2, с 15 по 17, с 21 по 31 марта 2016 года осуществило добычу минтая в Западно-Камчатской промысловой подзоне, район 61052 по квотам пользователя АО «Акрос» (том № 2 л.д. 92-109, 110-124, том №3 л.д. 17-36).

Общий вылов минтая-сырца БМРТ «Борис Трофименко» за указанный период времени составил 7042434 кг, из которого была изготовлена продукция, в том числе в виде икры-сырца минтая в общем количестве 325382,91 кг. При этом, за полный календарный месяц март 2016 года выход икры-сырца минтая составил 4,62% по отношению к общему количеству минтая-сырца, поступившему в обработку, что не противоречит требованиям п. 11.9 Правил рыболовства.

Согласно п. 9.4 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением горбуши, кеты, нерки, чавычи, кижуча, симы, далее - тихоокеанские лососи) по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период:

не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства судами, подающими судовые суточные донесения (далее - ССД);

на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД.

Между тем процент выхода икры при переработке сырца минтая не относится к числу предоставляемых в Росрыболовство согласно требованиям указанного пункта сведений и этот показатель не входит в структуру судовых суточных донесений, в связи с чем положения п. 9.4 Правил рыболовства не свидетельствуют о необходимости раздельного расчета выхода икры минтая при осуществлении добычи минтая в Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах в течении одного календарного месяца.

При таких обстоятельствах вывод судьи Петропавловск-Камчатского городского суда о том, что Общество посредством судна БМРТ «Борис Трофименко», осуществляя добычу минтая в Северо-Охотоморской промысловой подзоне по квотам ООО «Магадантралфлот», нарушило требования пункта 11.9 Правил рыболовства, не может быть признан правильным, поскольку расчет выхода икры-сырца минтая, составивший в период с 3 по 14 марта 2016 года 5,27%, был произведен не за полный календарный месяц промысловой деятельности судна. Тогда как за полный календарный месяц март 2016 года выход икры минтая на БМРТ «Борис Трофименко» не превысил 5%.

Учитывая изложенное, постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магадантралфлот»» не может быть признано законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магадантралфлот» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Магадантралфлот» ФИО2 удовлетворить.

СудьяК.И. Ерютин