Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Украина, на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Из постановления следует, что 24 июня 2018 г. был выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, который в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» находился на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законность пребывания.

В жалобе ФИО1 содержится просьба об изменении постановления суда – отмене наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе указывается, в частности, что заявитель выехал в Российскую Федерацию из Луганской Народной Республики, где продолжается гражданский конфликт. Находясь на данной территории, ФИО1 и его семья испытывали нравственные и физические страдания, связанные с положением в котором оказалась эта территория - семья лишилась источника доходов, а также испытывала недостаток воды и пищи из-за постоянных обстрелов из тяжёлых орудий и неблагоприятной в целом для жизни обстановки. Выезд был также связан с тем, что накануне отъезда заявитель стал жертвой националистов - у него отобрали единственный источник доходов - автомобиль, забрали все имеющиеся деньги, а также гражданский и заграничный паспорта. Учитывая все это заявитель принял решение покинуть опасный для жизни регион, в первую очередь из-за детей, для которых все тяготы были ещё более невыносимыми. Покинув не признанную Луганскую народную республику через Ростовскую область, ФИО1 вместе с детьми прибыл в Санкт-Петербург, где проживает его родная сестра гражданка Российской Федерации ФИО2. В октябре-ноябре 2017 г. заявитель стал оформлять пребывание своей семьи в качестве беженцев на территории Санкт-Петербурга. Отсутствие документов, подтверждающих личность, а также то, что в Российской Федерации существует квотированная система для беженцев, при которой квоты на регион выделяются в начале календарного года, в получении данного статуса возникли трудности. Для получения статуса беженца заявитель обращался к руководству УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, старший сын ФИО1 - Владислав был определён и обучался в СОШ № 269 Кировского района Санкт-Петербурга. В июне 2018 г. после окончания учебного года ФИО1 решил вывезти детей для оздоровления на отдых в Карелию, где он с детьми был задержан 25 июня 2018 г.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда.

Согласно постановлению ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.В судебном заседании ФИО1 уточнил свои требования, указав, что не согласен с постановлением, в том числе с назначением административного штрафа, а также пояснил, что предпринял попытку исполнить постановление суда, выехать из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как видно из постановления, при назначении наказания судом были приведены обстоятельства, влияющие на административную ответственность ФИО1

К числу таких обстоятельств относится следующее указание: «На территории Украины не введен режим чрезвычайного положения. ФИО3 за получением гражданства РФ, а также статуса беженца до совершения инкриминируемого правонарушения не обращался, свое пребывание на территории РФ длительное время не легализовал, сведений о получении ФИО3 статуса беженца не представлено, он неоднократно в течение 2018 года привлекался к административной ответственности в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, его несовершеннолетний ребенок - гражданин РФ, постоянно проживает на Украине, правовых оснований не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ не имеется».

Проверка указанных данных дает основание для вывода о том, что они не имеют отношения к ФИО1

Из материалов дела усматривается, что у ФИО1 двое малолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами Украины. По имеющейся информации МВД России ФИО1 к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. Данные о длительности пребывания ФИО1 в Российской Федерации без легализации должностными лицами и судом не проверялись.

Судом также не исследовался в должной мере вопрос, связанный с обоснованностью назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации. Сам по себе факт невведения на территории Украины чрезвычайного положения, на что указывается в постановлении, при длительном сохранении сложной внутриполитической и гуманитарной обстановки, продолжении боевых действий, затрагивающих мирное население, не свидетельствует о наличии на Украине условий, гарантирующих соблюдение прав граждан на жизнь и безопасность.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что судом при вынесении постановления не был исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе влияющие на вид и размер наказания, что следует рассматривать как существенное нарушение процессуальных требований, не позволяющее считать постановление законным и обоснованным.

Постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 г. подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 г., принятое в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья К.В. Петрова)