Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.07.2018, которым постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 от 26.06.2018 №..., вынесенное в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Северное молоко» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело направлено на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 от 26.06.2018 №... генеральный директор открытого акционерного общества (далее – ОАО) «Северное молоко» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за непринятие мер по недопущению сброса ОАО «Северное молоко» через организованный выпуск сточных вод с превышением ПДК р/х в руч. ....

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ФИО2 обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.

В обоснование жалобы указал, что отбор воды осуществлялся ОАО «Северное молоко» в рамках производственного контроля в створе сброса, который находится в мелиоративной канаве, отбор проб в руч. ... не производился. Должностным лицом не указаны основания отнесения руч. ... к водному объекту рыбохозяйственного значения, информация о внесении данного объекта в Государственный водный реестр Российской Федерации, об установленной категории рыбохозяйственного значения. Он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку в ОАО «Северное молоко» функции обеспечения исполнения природоохранного законодательства в области охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в соответствии с должностной инструкцией возложены на эколога. С 2016 года в ОАО «Северное молоко» проводится реконструкция очистных сооружений, с Управлением Росприроднадзора по Вологодской области согласованы план снижения сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностный водный объект (руч. ...) на период с 01.09.2016 по 01.09.2023 и план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностный водный объект (руч. ...) на период с 19.01.2018 по 01.09.2023. В протоколе об административном правонарушении указана неверная дата его составления «14 июня» вместо «22 июня». При рассмотрении дела ему не разъяснялись права, уведомление о разъяснении прав он не получал.

В судебное заседание ФИО2 не явился, его защитники Евстигнеева Н.В., Шилова Е.О., действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что выше спуска сточных вод ОАО «Северное молоко» располагаются очистные сооружения, обслуживаемые МУП «...», вопрос о том, имелся ли факт нарушения требований законодательства со стороны учреждения не выяснялся. Защитник Шилова Е.О. пояснила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ей не разъяснялись права и обязанности, без получения ее объяснений и исследования доказательств вынесено постановление.

Заместитель начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что факт административного правонарушения подтвержден протоколами испытаний воды, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Не оспаривала, что постановление по делу об административном правонарушении изготовлено заранее, поскольку никаких дополнительных пояснений от защитника не поступило, сразу вручено постановление.

Судом вынесено приведенное решение.

В жалобе заместитель начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 просит отменить решение судьи, постановление оставить без изменения, ссылаясь на доказанность вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, отсутствие процессуальных нарушений при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1, прихожу к следующему.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Как усматривается из материалов дела, постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 от 26.06.2018 №... отменено решением судьи Грязовецкого районного суда на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, выразившемся в рассмотрении дела с нарушением требований, предусмотренных статьей 29.7, 29.10 КоАП РФ.

Выводы о наличии в действиях генерального директора ОАО «Северное молоко» ФИО2 состава административного правонарушения, сделанные на данном этапе производства по делу, были бы преждевременны, поскольку материалы дела направлены на новое рассмотрение уполномоченному на то должностному лицу, которое после устранения указанных процессуальных нарушений должен вынести соответствующее постановление по делу.

Кроме того, в жалобе заместитель начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 просит отменить решение судьи, постановление должностного лица оставить без изменения.

В части 1 статьи 30.7 КоАП РФ перечислены виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении. При этом данная статья не содержит нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене решения судьи и оставлении постановления должностного лица без изменения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.07.2018 не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.07.2018 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1– без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева