Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Мирошниченко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <…> филиала ГУП СК «…» - …» К.С.И. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 03 июня 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по надзору за гидротехническими сооружениями по Ставропольскому краю Кавказского управления Ростехнадзора К.В.Н. от 07 марта 2015 года № <…> <…> филиала ГУП СК «…» - …» К.С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <…>руб.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 03 июня 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе К.С.И. просит указанные постановление и решение отменить, поскольку они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства. Считает, что водоемы-отстойники не являются гидротехническими сооружениями.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Административная ответственность по ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения.

Субъектом предусмотренных данной статьей правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с проектированием, строительством, приемкой, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, ремонтом, реконструкцией, консервацией либо выводом из эксплуатации гидротехнических сооружений, виновные в несоблюдении норм и правил безопасности при осуществлении этой деятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основании п. 51, п. 57 ГОСТа 191185-73 «Гидротехника. Основные понятия» дамбы и отстойники относятся к гидротехническим сооружениям. Следовательно, эксплуатация водоемов-отстойников должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется в том числе путем реализации мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти правилами эксплуатации гидротехнического сооружения, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.

Эксплуатация гидротехнического сооружения должна вестись в соответствии с нормами и правилами нормативно-технических документов, в том числе, СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003».

Судом установлено, что прокуратурой Благодарненского района совместно с привлеченными специалистами территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю проведена проверка соблюдения водного, природоохранного, экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ при использовании и эксплуатации очистных сооружений и водоемов.

В рамках проверки проведена проверка эксплуатации двух водоемов-отстойников (накопителя) очистных сооружений, расположенных по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, с. Александрия, в границах земельного участка с кадастровым номером <…> общей площадью <…> кв. м.

Проведенным осмотром установлено, что контрольно-измерительная аппаратура для проведения мониторинга состояния гидротехнического сооружения отсутствует; запорная арматура в 1-м колодце имеет следы коррозии; по периметру водоемов произрастает растительность в виде зарослей камыша, деревьев, кустарников; выявлены локальные разрушения напорного откоса до гребня плотины, с образованием оползней и обрушения грунта тела насыпи в чашу водоемов отстойников по периметру, частичное разрушение путем сползания грунта земляной насыпи – плотины (дамбы), разделяющей водоемы, полное разрушение бетонных стыков на сборной железобетонной облицовке напорного откоса плотины, вследствие чего происходит сползание железобетонных плит в чашу водоемов-отстойников и образование пустот под облицовкой напорного откоса, следы деятельности землеройных животных на гребне и откосе дамбы водоемов-отстойников.

Согласно приложению к распоряжению Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 08.02.2008 № 80 указанные водоемы-отстойники находятся на балансе филиала ГУП СК «…» - …».

Постановлением заместителя прокурора Благодарненского района от 25 марта 2015 года в отношении должностного лица – <…> филиала ГУП СК «…» - Благодарненский Межрайводоканал» К.С.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КРФоАП.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

Руководствуясь положениями ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ, СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003», должностное лицо и суд пришли к верному выводу о том, что К.С.И. нарушены требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Действия <…> филиала ГУП СК «…» - …» К.С.И. правильно квалифицированы по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении К.С.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено <…> филиала ГУП СК «…» - …» К.С.И. в пределах, установленных санкцией статьи 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП,

Р Е Ш И Л:

Жалобу <…> филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Благодарненский Межрайводоканал» К.С.И. – оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 03 июня 2015 года – оставить без изменения.

Судья краевого суда Д.С. Мирошниченко