Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе С А.Г. на решение Борского городского суда Нижегородской области от 19.10.2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Борского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 15.08.2012 года на заместителя Главы администрации по ЖКХ, начальника управления ЖКХ и благоустройства администрации городского округа г. Бор Нижегородской области С А Г наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Считая вынесенное постановление незаконным, заместитель Главы администрации по ЖКХ, начальник управления ЖКХ и благоустройства администрации городского округа г. Бор Нижегородской области С А.Г. обратился в Борский городской суд Нижегородской области с жалобой об его отмене.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 19.10.2012 года постановление начальника Борского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 15.08.2012 года оставлено без изменения, жалоба С А.Г. – без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Борского городского суда Нижегородской области от 19.10.2012 года, заместитель Главы администрации по ЖКХ, начальник управления ЖКХ и благоустройства администрации городского округа г. Бор Нижегородской областиС А.Г. просит об его отмене за незаконностью и необоснованностью, а также отмене постановления начальника Борского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 15.08.2012 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы зам. Главы администрации по ЖКХ, начальника управления ЖКХ и благоустройства администрации городского округа г. Бор Нижегородской области С А.Г., выслушав объяснения представителей Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области – И Л.М, и И А.А., судья приходит к следующему.

Постановлением начальника Борского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 15.08.2012 года на заместителя Главы администрации по ЖКХ, начальника управления ЖКХ и благоустройства администрации городского округа г. Бор Нижегородской области С АГ наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Однако с данными постановлением административного органа и решением суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях Нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3-8 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Решением Нижегородского областного суда от 02.10.2008 года пункт 1 статьи 2 в части слов «деятельность уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области по контролю за выполнением органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами, регулирующими правила благоустройства, содержания прилегающих территорий, содержания внутриквартальных проездов, придомовых территорий (в том числе качество и ремонт дорожных покрытий), содержания пешеходных (надземных, подземных) переходов, инженерных сооружений, коммуникаций, содержания объектов (средств) наружного освещения, содержания и эксплуатации улиц, содержания зеленых насаждений, а также правил проведения земляных и строительных работ, состояние территорий при размещении средств наружной рекламы и информации», часть 2 статьи 5 в части слов «государственному надзору в сфере благоустройства также подлежит выполнение органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, требований в сфере благоустройства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами» Закона Нижегородской области от 02.08.2007года №88-З «О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области» (в редакции Закона от 04.07.2008года № 78-З) признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления настоящего решения в законную силу.

По кассационной жалобе Законодательного Собрания Нижегородской области решение Нижегородского областного суда от 02.10.2008 года рассмотрено Верховным Судом и определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2009 года № 9-Г08-23 решение Нижегородского областного суда от 02.10.2008 года оставлено без изменения, жалоба Законодательного Собрания Нижегородской области – без удовлетворения.

В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2009 года № 9-Г08-23 указано, что суд первой инстанции, проанализировав требования статьи26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. N184-ФЗ, пришел к правильному выводу о том, что указанная норма Федерального закона также не предполагает осуществление государственного контроля и надзора субъектом Российской Федерации за органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в сфере благоустройства.

Из смысла части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях следует, что к административной ответственности за нарушения в сфере благоустройства привлекаются должностные лица органов местного самоуправления.

Следовательно, должностные лица органов местного самоуправления не могут быть привлечены к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере благоустройства.

Таким образом, С А.Г. являясь заместителем Главы администрации по ЖКХ, начальником управления ЖКХ и благоустройства администрации городского округа г. Бор Нижегородской области не мог быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения в сфере благоустройства.

На основании изложенного, постановление начальника Борского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 15.08.2012 года и решение Борского городского суда Нижегородской области от 19.10.2012 года не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому они подлежат отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Борского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 15.08.2012 года и решение Борского городского суда Нижегородской области от 19.10.2012 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя Главы администрации по ЖКХ, начальника управления ЖКХ и благоустройства администрации городского округа г. Бор Нижегородской области С А Г по ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях прекратить.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов