Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Строитель-43» Шелупайко С.Н. на постановление Находкинского городского суда Приморского края от 27 июля 2010 года, вынесенное в отношении должностного лица Шелупайко С. Н. – генерального директора ОАО «Строитель-43» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьями 8.33, 8.38 КоАП РФ, с участием: защитника Черняк Е.В., представителей территориального управления Росрыболовства по Приморскому краю Смятских В.В. и Юдина В.С.

установил:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 июля 2010 года генеральный директор ОАО «Строитель-43» Шелупайко С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 12000 руб.

Производство по делу в части правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Являясь генеральным директором ОАО «Строитель-43» Шелупайко С.Н. не обеспечил соблюдение проекта «Расчистка русла реки Партизанская, кос с левой и правой стороны, находящихся на расстоянии 0.75 км и 1,5 км ниже моста трассы «Находка-Партизанск» и нарушил правила охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, что повлекло массовую гибель амфибиотных организмов, являющихся кормовой базой для ихтиофауны, нарушение нагульных и нерестовых площадей, упущение возможности для воспроизводства гидробионтов.

В жалобе, подданной в Приморский краевой суд, Шелупайко С.Н. просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая на то, что по делу были неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения защитника Черняк Е.В., поддержавшего жалобу, пояснения представителей территориального управления Росрыболовства по Приморскому краю Смятских В.В. и Юдина В.С., обсудив доводы жалобы, считаю, что постановление следует оставить без изменения в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия влечет административное наказание.

При осмотре места ведения работ по расчистке русла реки Партизанская было установлено, что ОАО «Строитель-43» реализует проект по расчистке русла реки с нарушением условий, согласованных Федеральным органом по рыболовству.

Так разработка наносов осуществляется ниже уровня воды. По согласованным условиям, осуществление разработки наносов должно производится на 0,5 м выше отметок среднемноголетнего уровня воды.

На участке № 1 защитная полоса вдоль основного русла реки убрана, имеется охранная целика вдоль нового русла шириной около 5 метров с разрывом в средней части 50 метров, на участке № 2 ширина защитной полосы составляет до 2 метров, но полоса имеет разрыв 20-30 метров в восточной части участка и разрыв 20-30 метров в юго-восточной части участка. По условиям согласования защитная полоса должна сохраняться в 30 метров.

Объем изъятого грунта превысил согласованные условия. По условиям с двух участков согласовано изъятие 67500 куб.м грунта. Фактически объем изъятого грунта составил приблизительно 275тыс куб.м.

Зачистка участка № 1 от песчано - гравийной смеси согласована на площади 4.25 га, фактически зачищен участок площадью 6.8 га, зачистка участка № 2 согласована на площади 2,2 га, фактически зачищен участок 4,2 га.

Грунт от вскрышных работ не используется для засыпки понижений в контурах земель сельскохозяйственного назначения, а хранится в виде отвала в границах водоохраной зоны реки.

На технологической площадке установлено оборудование для обогащения инертных материалов (машина для промывки песка), что не предусмотрено проектом.

Данные факты подтверждаются актом осмотра прибрежной полосы от 26 февраля 2010 года л.д.9), актом осмотра места работ от 19 марта 2010 года л.д.11).

Работы по расчистке русла реки относятся к высшей категории экологического риска. Работы, проведенные ОАО «Строитель-43» с нарушением условий согласования проекта повлекли массовую гибель амфибиотных организмов, являющихся кормовой базой для ихтиофауны, были нарушены нагульные и нерестовые площади, упущены возможности для воспроизводства гидробионтов в течение нескольких лет.

В денежном выражении оценка ущерба биоресурсам при проведении работ по расчистке русла реки Партизанская, составило 86 436,50 руб.

Такие выводы следуют из писем ФГУП «ТИНРО-Центр» от 19 июля 2010 года № 01-27/916 и от 26 июля 2010 года № 01-27/951.

Суд обоснованно пришел к выводу о нарушении ОАО «Строитель-43» требований статей 42, 55-56, 65 Водного кодекса РФ, статьи 22 ФЗ от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», статьи 50 ФЗ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», статей 34-36, 55, 77 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды».

Давая оценку действиям Шелупайко С.Н. как должностного лица, суд правильно указал, что, будучи ответственным, за соблюдение требований проекта по расчистке русла реки, он не обеспечил соблюдение правил охраны водных биологических ресурсов, что повлекло массовую гибель амфибиотных организмов, являющихся кормовой базой для ихтиофауны, были нарушены нагульные и нерестовые площади, упущены возможности для воспроизводства гидробионтов.

Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств правонарушения, признаются необоснованными, поскольку при рассмотрении дела суд дал оценку представленным доказательствам и обосновал свои выводы, подтверждающие факт совершения Шелупайко С.Н. правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ.

Дело было рассмотрено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Находкинского городского суда Приморского края от 27 июля 2010 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Строитель-43» Шелупайко С.Н. оставить без удовлетворения.

Судья А.А. Кадкин