Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ТИС» на постановление Уссурийского городского суда Приморского края от 24 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТИС», зарегистрированного по адресу: п. Пластун Тернейского района, ..., с участием: законного представителя ООО «ТИС» ФИО1 и представителя ФИО2

установил:

постановлением Уссурийского городского суда от 24 августа 2010 года ООО «ТИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения за то, что 29 марта 2010 года в соответствии грузовой таможенной декларацией и фитосанитарным сертификатом заявило таможенному органу недостоверные сведения об экспортируемом из Российской Федерации товаре на автомашине в госномером Номер обезличен и номером полуприцепа Номер обезличен. По документам было заявлено о вывозе пиломатериалов из ясеня маньчжурского, а фактически на указанной автомашине вывозились пиломатериалы лиственных пород из дуба, на который не был представлен фитосанитарный сертификат.

В жалобе, подданной в Приморский краевой суд, ООО «ТИС» просит отменить постановление как незаконное и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения законного представителя ООО «ТИС» ФИО1 и представителя общества ФИО2, поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, считаю, что постановление суда подлежит отмене в связи со следующими обстоятельствами.

Заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности влечет для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о доказанности вины ООО «ТИС» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, перечислив доказательства, подтверждающие вину.

Между тем в нарушение требований статей 26.11 и 29.10 КоАП РФ судья не дал оценки представленным доказательствам и не мотивировал свои выводы в постановлении.

Согласно со статьей 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, в том числе о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

По правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 131 ТК РФ, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. В частности, при декларировании товаров представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 2 статьи 131 ТК РФ).

ООО «ТИС» представило таможенному органу грузовую таможенную декларацию (ГТД) № Номер обезличен, в которой декларировался перемещаемый с территории Российской Федерации товар в виде доски обрезной из ясеня маньчжурского «Fraxinus Mandchurica», следующий через границу на автодорожном транспорте с госномером Номер обезличен и полуприцепом Номер обезличен.

В графе 44 ГТД со ссылкой на дополнение № 1 указывалось на представление в дополнение к ГТД фитосанитарных сертификатов № Номер обезличен и № Номер обезличен на вывозимую продукцию.

В ходе таможенного контроля было выявлено, что на указанном транспортном находился товар в виде обрезных досок из дуба.

Эти обстоятельства подтверждаются грузовой таможенной декларацией л.д.12), фитосанитарным сертификатом л.д.36), актами таможенного досмотра л.д.14, 18), документами на автотранспорт л.д.33-35).

Из объяснений свидетеля ФИО3 л.д.41) следует, что в таможенный орган подавались две ГТД с номерами Номер обезличен, № Номер обезличен на одну партию товара - пиломатериала из дуба и ясеня, который экспортировался в КНР. По технической ошибке работников в ГТД и фитосанитарных сертификатах были перепутаны сведения о транспортных средствах, на которых перевозился товар, при этом вся партия товара подвергалась фитосанитарному контролю.

Этим данным суд не дал надлежащей оценки и не проверил их достоверность.

Между тем указанные сведения имели значение для дела, поскольку следовало выяснить действительно ли сведения, которые были указаны в ГТД, были недостоверные, а приложенных к ним документы содержали недействительные сведения, которые послужили основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

По номенклатуре товаров, подлежащих карантинному и фитосанитарному контролю, утвержденной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 11 декабря 2006 года заявленные к таможенному оформлению пиломатериалы подлежали карантину.

В статье 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" указано, что ввоз на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон, перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если имеется фитосанитарный сертификат или карантинный сертификат, удостоверяющие соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений. Каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

По ГТД № Номер обезличен и Номер обезличен, а также в дополнительных документах, представленных обществом к таможенному оформлению, была заявлена партия товара – пиломатериалов из ясеня и дуба, на которые имелись действительные фитосанитарные сертификаты, представленные таможенному органу.

Таможенному органу были представлены и сведения о транспортных средствах, на которых вывозились пиломатериалы.

В представленных фитосанитарных сертификатах также указаны транспортные средства, сведения о которых не противоречат данным в ГТД.

Так сведения о транспортном средстве № Номер обезличен с полуприцепом Номер обезличен указаны в фитосанитарном сертификате № Номер обезличен, выданном на подкарантинный материал из ясеня. О транспортном средстве № Номер обезличен с полуприцепом Номер обезличен указано в фитосанитарном сертификате № Номер обезличен на подкарантинную продукцию из дуба.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Данные, представленные ООО «ТИС» таможенному органу не указывают на недостоверность сведений в документах, которые стали основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

На вывозимую партию товара ООО «ТИС» имело действительные документы о прохождении фитосанитарного контроля, средства транспортировки товара были указаны в документах. Противоречия в документах не указывает на их недостоверность, поскольку устранимы средствами таможенного контроля и не влияют на применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Суд ошибочно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ТИС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Постановление суда подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Уссурийского городского суда Приморского края от 24 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТИС» отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «ТИС» состав административного правонарушения.

Судья А.А. Кадкин