Гражданский кодекс часть 1

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Мязиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Астрахань» на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСГТ по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, от 13 мая 2019 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Кировского районного суда г, Астрахани от 20 июня 2019 года жалоба администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление от 13 мая 2019 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе администрацией муниципального образования «Город Астрахань» ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу, поскольку не установлена вина в совершении правонарушения. Администрацией принимаются необходимые меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Город Астрахань» не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,

установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в

исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,

установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2016 года на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» возложена обязанность предоставить М. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее <->.м.

На основании исполнительного листа ФС №-- от 22 марта 2017 года, выданного Кировским районным судом г. Астрахани, 16 июня 2017 года возбуждено исполнительное производство №---ИП.

Основанием для вынесения постановления о назначении администрации муниципального образования «Город Астрахань» административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что администрацией требование в срок установленный судебным приставом-исполнителем не выполнено без уважительных причин.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года за № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 2 августа 2017 года с администрации муниципального образования «Город Астрахань» взыскан исполнительский сбор и вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 23 августа 2017 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» освобождена от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 2 августа 2017 года.

17 апреля 2019 года в адрес администрации муниципального образования «Город Астрахань» направлено требование, исполнить решение Кировского районного суда г. Астрахани до 30 апреля 2019 года.

Требование получено администрацией муниципального образования «Город Астрахань» 17 апреля 2019 года.

25 апреля 2019 года жилищное управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» обратилось в МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области с ходатайством об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в связи с тем, что ведется работа по подбору варианта предоставления жилого помещения соответствующего параметрам.

Кроме того, во исполнение требований исполнительного документа М., предложены для заселения благоустроенные жилые помещения по договору социального найма: <адрес>; <адрес>; <адрес>

<адрес>. От предложенных вариантов вселения М. отказался, мотивируя свой отказ тем, что предложенные жилые помещения из числа вторичного фонда.

30 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

27 мая 2019 года жилищным управлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» М. предложено для заселения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по <адрес>.

7 июня 2019 года М. дано согласие на вселение по договору социального найма в указанную квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью не менее <-> кв.м.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из содержания вышеуказанных норм и установленных фактических обстоятельств по делу администрацией муниципального образования «Город Астрахань» принимались меры к правильному и своевременному исполнению решения суда, связанные с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма М.

Срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 13 мая 2019 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, в связи с отсутствием вины администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Астрахани подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 13 мая 2019 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» отменить.

Производство по делу в отношении администрации муниципального образования «Г ород Астрахань» в совершении административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании отсутствия состава административного правонарушения.