Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафи Нафаса Гул на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 02.06.2021 Сафи Нафас Гул привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением для выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Вина Сафи Нафас Гул установлена в том, что она, являясь иностранной гражданином, находилась в пределах пограничной зоны, без документов, дающих право въезда (прохода), временного пребывания, передвижения в пограничной зоне, а именно: 01.06.2021 в 17 часов 00 минут гражданин Исламской Республики Афганистан Сафи Нафас Гул выявлена сотрудниками Службы в гор. Выборге Пограничного Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на ст. Бусловская за рубежом инженерно-технического сооружения в 800 метрах Северо-Восточнее пограничного знака 1/112 на удалении 4500 метров Севернее поселка Кутузово (Выборгского района Ленинградской области), в пределах пограничной зоны, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 №239, без документов (пропуска) на право пребывания в пограничной зоне, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

В жалобе защитник Серов Ю.Д. просит постановление судьи изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа без выдворения, ссылаясь на то, что дополнительное наказание в виде административного контролируемого выдворения назначено без учета всех обстоятельств дела и данных о личности привлекаемого лица, в том числе судьей не учтено наличие у заявителя малолетнего ребенка, а также данное дополнительное административное наказание не может быть назначено вследствие неблагоприятной обстановки в Исламской Республике Афганистан.

В судебном заседании защитники Сафи Нафас Гул – адвокаты Серов Ю.Д. и Цейтлина О.П. доводы жалобы поддержали, указав, что 23.06.2021 Сафи Нафас Гул, действуя также в интересах несовершеннолетней дочери Сафи Сили, обратилась с заявлением о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, до рассмотрения которого невозможно выдворение, а также представив письмо из Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации о ситуации в Исламской Республике Афганистан.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, в силу части 1.1 указанной статьи влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 17 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» определено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В соответствии с подп. «в» п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07.08.2017 № 454, въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам.

Из материалов дела следует, что 01.06.2021 в 17 часов 00 минут гражданин Исламской Республики Афганистан Сафи Нафас Гул выявлена сотрудниками Службы в гор. Выборге Пограничного Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на ст. Бусловская за рубежом инженерно-технического сооружения в 800 метрах Северо-Восточнее пограничного знака 1/112 на удалении 4500 метров Севернее поселка Кутузово (Выборгского района Ленинградской области), в пределах пограничной зоны, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 №239, без документов (пропуска) на право пребывания в пограничной зоне, чем нарушила требования статьи 17 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Обстоятельства совершения Сафи Нафас Гул административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении и в Выборгском городском суде Ленинградской области Сафи Нафас Гул указала о том, что она планировала пересечь государственную границу РФ и попасть в страны ЕС.

Судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Действия Сафи Нафас Гул образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии вины Сафи Нафас Гул в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и ст. 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено Сафи Нафас Гул в пределах санкции части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объяснения Сафи Нафас Гул, данные в Выборгском городском суде Ленинградской области, и обнаружение иностранного гражданина за пределами инженерно-технического сооружения в непосредственной близости от Государственной границы РФ, судом правомерно назначено дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

Довод жалобы о том, что назначенное Сафи Нафас Гул дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь реальную опасность для ее жизни и здоровья подлежит отклонению, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства наличия данной реальной опасности.

При этом в своих пояснениях Сафи Нафас Гул подробно излагает цели нахождения на территории приграничной зоны, а именно: пересечь границу Российской Федерации и попасть в страны ЕС. До привлечения к административной ответственности Сафи Нафас Гул или ее несовершеннолетняя дочь Сафи Сили с заявлением о предоставлении убежища на территории РФ не обращались. Между тем, подача заявления о предоставлении временного убежища сама по себе в соответствии Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» не препятствует административному выдворению.

Применение к Сафи Нафас Гул дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами пограничного режима, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Довод жалобы о том, что содержание дочери Сафи Нафас Гул вместе с дочерью Сафи Сили в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является нарушением Конвенция о правах ребенка и ст. 3 Конвенция о защите прав человека и основных свобод подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенция о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Согласно п. 14 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1306, совместно в отдельном помещении специального учреждения могут содержаться только супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья, родные сестры, дедушка, бабушка, внуки иностранного гражданина.

При этом в пункте 15 указанных Правил предусмотрено, что несовершеннолетние иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся в специальных учреждениях совместно с родителями или иными совершеннолетними близкими родственниками - иностранными гражданами (далее - несовершеннолетние иностранные граждане), обеспечиваются питанием по норме согласно приложению № 4.

Доказательств того, что Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не соответствует указанным требованием в материалы дела не представлено.

Таким образом, судья Выборгского городского суда Ленинградской области пришел к правильному выводу о том, что судьба дочери неразрывно связана с нахождением матери.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности не нарушен.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу Сафи Нафаса Гул - без удовлетворения.

Судья О.Н. Павлова

(судья Прокопьева М.В.)