Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ариелем П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску полковника полиции ФИО1 от 15 августа 2017 года № и решение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 09 ноября 2017 года,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску полковника полиции ФИО1 от 15 августа 2017 года №№ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» обжаловало его в Ленинский районный суд города Новосибирска в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска от 07 сентября 2017 г. жалоба ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» передана для рассмотрения по подведомственности в Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решением судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 09 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда, принятии по делу нового судебного акта об отмене постановления заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску полковника полиции ФИО1 от 15 августа 2017 года №, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы указано, что судьей районного суда не разрешен довод жалобы о ненадлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судья указал, что уведомление фактически вручено сотруднику организации, при этом не учтено, что доверенность сотруднику ФИО2 на получение входящей корреспонденции не выдавалась, соответствующий приказ руководителем организации не издавался, следовательно, у данного сотрудника отсутствовала обязанность представлять корреспонденцию руководителю.

Также судом необоснованно не принят во внимание довод жалобы о том, что не доказан сам факт административного правонарушения в связи с тем, что истек срок поверки весов электронных автомобильных RW-15-2, а также отсутствие поверки в связи с тем, что отсутствует подпись поверителя, отсутствует поверочное клеймо поверителя, не читается номер объекта поверки, а также подпись руководителя метеорологической службы ФИО3 отличается от подписи в Свидетельстве, данном как образец его заполнения. Судья районного суда не дал оценку представленному свидетельству о поверке № и необоснованно счел его надлежащим доказательством поверки весов.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Глушковой Л.Н., прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

По смыслу положений статьей 28.2, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя, защитника.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю или защитнику должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств, предоставлять доказательства в свою защиту.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела в адрес директора ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» было направлено уведомление от 08 августа 2017 года о необходимости явиться лично, либо направить представителя юридического лица 14 августа 2017 года к 12 часов 00 минут в отделение по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску для ознакомления с материалами дела, дачи пояснений по делу, составления протокола об административном правонарушении. В указанном уведомлении также содержались сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» в 10 часов 00 минут 15 августа 2017 г.

Указанное уведомление было получено сотрудником ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» ФИО2 (вх. № 64 от 09.08.2017).

Протокол об административном правонарушении 54 ЮЛ № 001048 от 14 августа 2017 г. в отношении ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» был составлен в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении 54 ЮЛ № 001048 от 14 августа 2017 г. была направлена в адрес ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» 17 августа 2017 г. почтовым отправлением, которому присвоен почтовый идентификатор 63005403292198.

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» указанное почтовое отправление было получено адресатом 29 августа 2017 года.

При этом дело об административном правонарушении в отношении ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» было рассмотрено должностным лицом 15 августа 2017 года, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом направления должностным лицом копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, после вынесения постановления, невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» к административной ответственности был нарушен.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты законными и обоснованными.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» к административной ответственности принято с существенным нарушением процессуальных требований, что влечет в силу части 4 статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении и направление дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения дела в Новосибирском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску полковника полиции ФИО1 от 15 августа 2017 года № и решение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 09 ноября 2017 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания» - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску полковника полиции ФИО1 от 15 августа 2017 года № и решение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 09 ноября 2017 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ТД «Новосибирская Сырьевая Компания, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ю.А. Конева