Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Выборг Терминал Северо-запад» на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 апреля 2016 года ООО «Выборг Терминал Северо-запад» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей жалобе законный представитель ООО «Выборг Терминал Северо-запад» просит вышеуказанное постановление отменить. В обосновании жалобы указывает, что не представлено доказательств, подтверждающих умысел общества на совершении правонарушение, которое по своему характеру является малозначительным, однако вопрос о прекращении производства по указанному основанию не разрешен.

Законный представитель ООО «Выборг Терминал Северо-запад» извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего в порядке п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения защитников ООО «Выборг Терминал Северо-запад», которые доводы жалобы поддержали, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее т/п МАПП) <адрес> по въезду на территорию Таможенного союза из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство гос. per. № перевозчика ИП ФИО5 и направлено в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита для совершения таможенных операций на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, код таможенного поста — 10206080 (СВХ 000 «<данные изъяты>», лиц. № от ДД.ММ.ГГГГ). Товар перемещался по транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 45 мест, по следующим товаросопроводительным документам (далее ТСД): международная товаротранспортная накладная (CMR) № от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура (invoice) № ED1553158 от 02.07.2015г. Согласно предоставленным транспортным и коммерческим документам, товар — каменная вата — следовал от отправителя «PAROC OY АВ»в адрес получателя ООО «<данные изъяты>» на условиях поставки FCA Лаппеенранта, общим весом брутто (включая паллеты)—3873,00кг, нетто — 3364,00 кг, общей стоимостью 85401,50 рублей, код товаров в соответствии с Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ЕТНВЭД ЕАЭС) — 6806100008.

Данный товар ДД.ММ.ГГГГ был доставлен и размещен в постоянной зоне таможенного контроля склада временного хранения ООО «<данные изъяты>» (лиц. 10206/231210/10025/1 от 26.07.2012г), расположенного по адресу: <адрес> для совершения таможенных операций.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 22 минуты таможенным представителем ООО «Выборг-Терминал Северо-Запад» в лице специалиста по таможенному оформлению «Выборг-Терминал Северо-Запад» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и договора таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ от имени и по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>» в соответствии со ст. 186,187,190 ТК ТС в ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста Выборгской таможни, расположенного по адресу: <адрес>, в электронной форме была подана ДТ, которой присвоен №, заявлена таможенная процедура ИМ-40 — выпуск для внутреннего потребления и оформлена в соответствии с требованиями Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г № 257, Приказом ФТС России № 1761 от 17.09.2013г, Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, ДТ № 10206080/020715/0006889 зарегистрирована в 17 часов 54 минуты 02.07.2015г.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС таможенным представителем ООО «Выборг-Терминал Северо-Запад» вместе с ДТ № были представлены к таможенному оформлению следующие документы в электронном виде: декларация таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ №; международная товаротранспортная накладная (CMR) № от 02.07.2015г; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение (приложение) к контракту № от 16.12.2011г; дополнение (приложение) к контракту № от 15.03.2012г; дополнение (приложение) к контракту № от 30.09.2012г; дополнение (приложение) к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение (приложение) к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт сделки № от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура (invoice) № ED1553158 от ДД.ММ.ГГГГ; счет фактура на оплату услуг № от 02.07.2015г; договор о предоставлении транспортно-экспедиторских услуг №/СП/Л/2013 от ДД.ММ.ГГГГ; транзитная декларация № от 02.07.2015г; паспорт гражданина РФ ФИО1 серия 4009 № выдан 20.01.2010г ТП № 18 Отдела УФМС России по СПБ и Ленинградской области в Калининском р-не г. Санкт-Петербурга; прайс-лист № 3R от 15.04.2015г; уведомление № б/н от 24.10.2014г; сертификат соответствия № С-Е1.ПБ37.В.01548 от 26.06.2015г; декларация о соответствии № Д-Е1.ПБ37.В.01429 от 26.06.2015г; декларация о соответствии № Д- РЬ.ПБ37.В.01428 от 26.06.2015г.

Согласно ДТ № декларировано 2 (два) товара: 1) «Базальтовая минеральная вата.. . », 2) Изделия минераловатные (химический состав: SI02-42-45%, MGO-12-14%, САО-15-17%, А? 203-15-17%), производитель - PAROC OY AB, товарный знак — PAROC, торг, знак, марка - PAROC:

-маты из минеральной (каменной) ваты PAROC на фенолформальдегидном связующем с покрытием. Код ОКП 576200 — мат из базальтовой ваты на негорючей основе, служит для теплоизоляции воздуховодов прямоугольного и круглого сечения, мат имеет покрытие из усиленной алюминиевой фольги, номинальная плотность — 35 кг/мЗ, модель - PAROC MARINE MAT 35 ALUCOAT, артикул — 8523241, размеры 50*900*7250 мм, количество — 58,77 м2;

-негорючий прошивной мат на основе базальтового волокна, используется для изоляции цилиндрических, конических, плоских и сложных поверхностей на различном промышленном оборудовании с одной стороны имеет обкладку из стальной оцинкованной сетки, номинальная плотность — 100 кг/мЗ, модель — PAROC PRO WIRED MAT 100, артикул - 8505093, размеры-100*900*2000 мм, количество - 54,00 м2;

-прошивной мат из базальтового волокна, служит для тепловой изоляции и огнезащиты воздуховодов круглого и прямоугольного сечения, мат имеет дополнительное покрытие из усиленной алюминиевой фольги, номинальная плотность — 35 кг/мЗ, модель — PAROC HVAC VENTMAT ALUCOAT, артикул — 8505307, размеры 50*900*8000 мм, количество — 79,20 м2;

-прошивной мат из базальтового волокна, служит для тепловой изоляции и огнезащиты воздуховодов круглого и прямоугольного сечения, мат имеет дополнительное покрытие из усиленной алюминиевой фольги, номинальная плотность — 35 кг/мЗ, модель - PAROC HVAC VENTMAT ALUCOAT, артикул — 8505308, размеры 50*900*8000 мм, количество - 7,20 м2;

-негорючий прошивной мат на основе базальтового волокна, используется для изоляции цилиндрических, конических, плоских и сложных поверхностей на различном промышленном оборудовании с одной стороны имеет обкладку из алюминиевой фольги, номинальная плотность 28кг/мЗ, модель - PAROC MARINE WIRED MAT 28 ALUCOAT, артикул— 8520900, размеры 50*900*8000 мм, количество — 79,20 м2;

-негорючий прошивной мат на основе базальтового волокна, используется для изоляции цилиндрических, конических, плоских и сложных поверхностей на различном промышленном оборудовании с одной стороны имеет обкладку из алюминиевой фольги, номинальная плотность — 28 кг/мЗ, модель — PAROC MARINE WIRED MAT 28 ALUCOAT, артикул— 8520898, размеры 50*900*8000 мм, количество — 7,20 м2;

По товару № 2: общее кол-во мест - 15, общий вес брутто- 1010,40 кг, общий вес нетто— 897,00 кг, в графе 33 «Код товара» указан код ЕТНВЭД ЕАЭС - 6806900000, ставка таможенной 1 пошлины — 13,5 %, ставка НДС — 18%.

Товар № 2 по ДТ № 10206080/020715/0006889 поименован в списке продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009г № 241 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17 марта 2010г № 140) в форме сертификации или декларирования соответствия. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности утвержден Федеральным законом № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., в редакции Федеральных законов от 10.07.2012г № 117-ФЗ, от 02.07.2013г № 185-ФЗ, от 23.06.2014г № 160-ФЗ, от 13.07.2015г № 234-ФЗ.

В рамках проверочных мероприятий по ДТ № было выявлено, что разрешительный документ (декларация о соответствии) на соответствие требованиям 1 технического регламента о требованиях пожарной безопасности № Д-РЬ.ПБ37.В.01428 от ДД.ММ.ГГГГ по части товара № 2 выдан в рамках другого внешнеторгового контракта (по ДТ— контракт № 16/<данные изъяты>/09 от 21.12.2009г, согласно разрешительному документу — контракт № 19/ <данные изъяты>/10 от 05.07.2010г), а именно на следующие товары:-мат из базальтовой ваты на негорючей основе, служит для теплоизоляции воздуховодов прямоугольного и круглого сечения, мат имеет покрытие из усиленной алюминиевой фольги, номинальная плотность — 35 кг/мЗ, модель - PAROC MARINE МАТ 35 ALUCOAT, артикул— 8523241, размеры 50*900*7250 мм, количество - 58,77 м2; негорючий прошивной мат на основе базальтового волокна, используется для изоляции цилиндрических, конических, плоских и сложных поверхностей на различном промышленном оборудовании с одной стороны имеет обкладку из алюминиевой фольги, номинальная плотность — 28 кг/мЗ, модель - PAROC MARINE WIRED MAT 28 ALUCOAT, артикул— 8520900, размеры 50*900*8000 мм, количество — 79,20 м2, негорючий прошивной мат на основе базальтового волокна, используется для изоляции цилиндрических, конических, плоских и сложных поверхностей на различном промышленном оборудовании с одной стороны имеет обкладку из алюминиевой фольги, номинальная плотность — 28 кг/мЗ, модель - PAROC MARINE WIRED MAT 28 ALUCOAT, артикул— 8520898, размеры 50-900*8000 мм, количество — 7,20 м2,

Общий вес брутто данного товара (с учетом паллет) — 295,00 кг, общий вес брутто товара — 276,60 кг, общий вес нетто товара — 227,00 кг.)

На вышеуказанную часть товара № 2 таможенным представителем ООО «ВЫБОРГ-ТЕРМИНАЛ СЕВЕРО-ЗАПАД» в ответ на запрос таможенного органа была представлена декларация о соответствии № Д-Е1.ПБ37.В.01430 от ДД.ММ.ГГГГ на товар «Материалы теплоизоляционные из минеральной (каменной) ваты PAROC на фенолформальдегидном связующем» по контракту № 16/<данные изъяты>/09 от 21.12.2009г и на основании Решения коллегии ЕЗК № 289 от 10.12.2013 в ДТ № 10206080/020715/0006889 были внесены соответствующие изменения.

Однако, представленная в качестве разрешительного документа декларация о соответствии № Д-Е1.ПБ37.В.01430 датирована 03.07.2015г, а указанная выше ДТ подана к таможенному оформлению ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ из ОТО и ЭК СФТД Выборгской таможни поступил ответ, согласно которому необходимо направить запрос в орган по сертификации с целью получения разъяснений по ряду вопросов, среди которых возможность применения декларации о соответствии, сведения о которой заявлены при регистрации ДТ № для целей выпуска идентичного товара, но ввозимого по другому контракту (служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пп 5 п 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица обязаны представлять в таможенные органы документы и сведения, необходимые для выпуска товаров, в указанном случае — декларация о соответствии.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств — членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, учитывая, что надлежащий разрешительный документ на момент регистрации ДТ № таможенным представителем ООО «Выборг-Терминал Северо-Запад» предоставлен не был, получен и предоставлен только на следующий день — ДД.ММ.ГГГГ, в действиях таможенного представителя усматривается событие и признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Выборг-Терминал Северо-Запад» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, в частности, подтверждаются: ДТ №, декларацией таможенной стоимости, товаротранспортной накладной 1217475, контрактом № 16/ПАРОК/09 от 21.12.2009г, дополнительным соглашением № 2 от 16.12.2011г, дополнительным соглашением № 3 от 15.03.2012г, дополнительным соглашением №4 от 30.09.2012г, дополнительными соглашениями № 5 от 20.10.2014г, 30.12.2014г, паспортом сделки № 09120017/3016/0001/2/0 от 22.12.2009г, счетом-фактурой (invoice) № ED1553158 от 02.07.2015г, счетом фактурой на оплату услуг № 098/2 от 02.07.2015г, договором о предоставлении транспортно-экспедиторских услуг № 01/СП/Л/2013 от 21.01.2013г, паспортом гражданина РФ ФИО1, прайс-листом № 3R от 15.04.2015г, уведомлением № б/н от 24.10.2014г, сертификатом соответствия № C-FI.IIB37.B.01548 от 26.06.2015г, декларацией о соответствии № Д-Р1.ПБ37.В.01429 от 26.06.2015г, декларацией о соответствии № Д-РЬ.ПБ37.В.01428 от 26.06.2015г, иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод о наличии вины ООО «Выборг-Терминал Северо-Запад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Пунктом 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, иных заслуживающих внимание обстоятельств, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, так как допущенное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 апреля 2016 года отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Судья:

(Судья: Швецова Н.В.)