Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев жалобу представителя филиала акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло» ФИО1 на решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 4 февраля 2020 года,

установил:

постановлением главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого АО, государственного инспектора Ямало-Ненецкого АО в области охраны окружающей среды ФИО2 № 618 от 08.11.2019, юридическое лицо - АО «Ямалкоммунэнерго» (далее- общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Решением судьи Пуровского районного суда от 04.02.2020 постановление по делу об административном правонарушении изменено: исключено указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей; в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе представитель филиала общества в Пуровском районе «Тепло» ФИО1 просит отменить постановление и решение судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения судьи.

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ (ВК РФ) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Частью 1 ст. 44 ВК РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 23.1 Закона об охране окружающей среды при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

В соответствии с п. 2 ст. 23.1 того же Закона установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что обществу предоставлен в пользование водный объект - р.Пыряяха (бассейн р.Пур) для сброса сточных и (или) дренажных вод.

Заместителем руководителя Федерального агентства водных ресурсов 16.06.2014 утверждены нормативы допустимого воздействия на водные объекты бассейна р.Пур в пределах водохозяйственных участков.

Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных (дренажных) вод за 2 квартал 2019 г., представленным АО «Ямалкоммунэнерго», установлены факты превышения установленных нормативов по следующим показателям: азот аммонийный - превышение в 7,9 раз; нитрит-ион - превышение в 1,9 раз; хлорид ион - превышение в 2,5 раз; взв. вещества - превышение в 4,9 раз, фосфат-ион (по Р) - в 14,9 раз.

Обществом допущено превышение установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, которые могли повлечь его загрязнение.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о назначении административного наказания № 618 от 08.11.2019; протоколом об административном правонарушении №109-01/КС от 01.11.2019; решением о предоставлении водного объекта в пользование №89-15.04.00.001-Р-РСВХ-С-2016-04355/00 от 19.12.2016, указанными выше сведениями учета качества сточных вод, иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Кроме того, указанные факты сброса недопустимого количества загрязняющих веществ в водный объект Обществом не отрицались.

Должностное лицо, в соответствии с законом уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по таким делам, и судья пришли к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы общества об отсутствии возможности соблюдать требования по охране водных объектов не могут быть приняты во внимание, поскольку на водопользователя возложена обязанность содержать в исправном состоянии эксплуатируемые очистные сооружения.

Также общество не обеспечило установление временно разрешенных сбросов с учетом сложившихся обстоятельств, для этого не разработало в соответствии со статьей 67.1 Закона об охране окружающей среды ни плана мероприятий по охране окружающей среды, ни программы повышения экологической эффективности.

Доводы жалобы общества были проверены и правильно оценены судьёй при пересмотре дела об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья

решил:

решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 4 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении АО «Ямалкоммунэнерго», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья /подпись/Домрачев И.Г.