Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Гусева Е.В. на решение судьи Петровского районного суда Ставропольского края от 7 августа 2018 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Гусева Е.В. №4/261 от 31 мая 2018 года юридическое лицо – сельскохозяйственный производственный кооператив рыбколхоз «Зеркальные пруды» – признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Решением судьи Петровского районного суда Ставропольского края от 7 августа 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемое лицо освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе заместитель начальника отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Гусев Е.В. просит решение судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное.

В возражениях на жалобу председатель СПК рыбколхоз «Зеркальные пруды» Абубакаров М.А. просит решение судьи Петровского районного суда Ставропольского края от 7 августа 2018 года оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав председателя СПК рыбколхоз «Зеркальные пруды» Абубакарова М.А., который повторил доводы, изложенные в возражениях на жалобу, просил решение судьи районного суда оставить в силе, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 7.5 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» предусматривает административную ответственность за осуществление сельскохозяйственных, промышленных и водохозяйственных производственных процессов с нарушением установленных органами исполнительной власти Ставропольского края требований по предотвращению гибели объектов животного мира.

Признавая СПК рыбколхоз «Зеркальные пруды» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», заместитель начальника отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Гусев Е.В. исходил из того, что при осуществлении водохозяйственных производственных процессов 21 марта 2018 года кооператив допустил возгорание по периметру водоема на земельном участке с кадастровым номером 26:08:000000:633, что привело к выжиганию околоводной и водно-болотной растительности.

Между тем, при вынесении постановления о назначении административного наказания юридическому лицу от 31 мая 2018 года, а также при рассмотрении жалобы привлекаемого лица на данное постановление в районном суде, должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и судьей районного суда не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении СПК рыбколхоз «Зеркальные пруды», имели место 21 марта 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», составляет 2 месяца.

Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения кооператива к административной ответственности по указанной статье Закона Ставропольского края №20-кз истек 21 мая 2018 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в нарушение указанных норм заместитель начальника отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Гусев Е.В. рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав СПК рыбколхоз «Зеркальные пруды» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», 31 мая 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в Петровском районном суде Ставропольского края данное обстоятельство судьей оставлено без внимания и какой-либо правовой оценки.

С учетом изложенного постановление заместителя начальника отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Гусева Е.В. №4/261 от 31 мая 2018 года и решение судьи Петровского районного суда Ставропольского края от 7 августа 2018 года не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу заместителя начальника отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Гусева Е.В. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Гусева Е.В. №4/261 от 31 мая 2018 года и решение судьи Петровского районного суда Ставропольского края от 7 августа 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива рыбколхоз «Зеркальные пруды» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева