Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Ковернинского районного лесничества ФИО3 на решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 24.05.2016 года, которым постановление заместителя руководителя Ковернинского районного лесничества ФИО3№ от 29.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесРесурс» отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Ковернинского районного лесничества ФИО3№ от 29.03.2016 года ООО «ЛесРесурс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Решением Ковернинского районного суда Нижегородской области от 24.05.2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, заместитель руководителя Ковернинского районного лесничества ФИО3 просит решение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что ООО «ЛесРесурс» привлечено к административной ответственности за разные административные правонарушения, которые совершены в разным местах и в разное время.

Участвующим в судебном заседании в Нижегородском областном суде заместителю руководителя Ковернинского районного лесничества ФИО3, защитнику ООО «ЛесРесурс» ФИО5 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено. В судебном заседании также присутствует представитель Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО4

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, полагая судебное решение необоснованным и незаконным, просил его отменить. ФИО5, полагая судебное решение обоснованным и законным, просил оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N337 организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛесРесурс» заключил с департаментом лесного хозяйства Нижегородской области договор аренды лесного участка от 19.07.2011 года № с целью заготовки древесины.

Хозяйственную деятельность ООО «ЛесРесурс» ведёт на основании проекта освоения лесов, получившего положительное заключение госэкспертизы 21.12.2012 года (приказ ДЛХ НО №1796 от 21.12.2012 года)

По постановлению № от 04.03.2016 года основанием для привлечения ООО «ЛесРесурс» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ООО «ЛесРесурс» в соответствии с проектом освоения лесов подало в Ковернинское районное лесничество лесные декларации № и № от 17.12.2014 года на заготовку древесины в квартале №, площадь <данные изъяты> и квартале №, выдел <данные изъяты> дел №, площадь <данные изъяты>0 га Узольского участкового лесничества Ковернинского районного лесничества. Срок окончания заготовки и вывозки древесины 02.01.2016 года.

На разработку лесосеки ООО «ЛесРесурс» были составлены технологические карты разработки лесосек, утверждены директором ООО «Лес Ресурс» ФИО6 и согласованы главным специалистом Узольского участкового лесничества ФИО7 В соответствии с технологическими картами разработки лесосек на делянках должна производится сплошная рубка деревьев, за исключением тех деревьев, которые указываются в технологических картах «Мероприятия по сохранению биологического разнообразия» пункт Б: сохранению подлежат старые и крупные деревья осины, сухостойные и фаутные деревья причудливой формы в количестве 10-20 шт. на га, до 2 единиц осины из состава для защиты ценного подроста от солнечных лучей.

Сотрудниками Узольского участкового лесничества 20.02.2016 и 24.02.2016 года, согласно п.63 Правил заготовки древесины (утверждены приказом Рослесхоза 01.08.2011 года №337), произведён осмотр мест рубки.

В результате осмотра выявлено, что в делянке в квартале №, выдел <данные изъяты> дел №, площадь <данные изъяты> оставлены несрубленкыми деревья:

- сосны диаметром 16 см., 9 штук с объёмом 1 куб.м.;

ели диаметром 8-28; 36 см., 2417 штук с объёмом 33 7 куб.м. ;

берёзы диаметром. 12-40 см., 3416 штук с объёмом 1137 куб.м.;

осины диаметром. 16-52 см., 1358 штук с объёмом 1244 куб.м.

Всего оставлено древесины на корню 2719 куб.м.

В делянке в квартале №, выдел <данные изъяты> дел №, площадь <данные изъяты> оставлены несрубленными деревья:

- сосны диаметром 16-36 см., 163 штуки с объёмом 81 куб.м.;

ели диаметром 12-28 см., 3245 штук с объёмом 460 куб.м.;

берёзы диаметром 12-40 см., 3684 штуки с объёмом 1174 куб.м.;

осины диаметром 16-48 см., 2068 штук с объёмом 1510 куб.м.;

Всего оставлено древесины на корню 3225 куб.м.

В результате таких рубок происходит ухудшение лесного фонда и накопление малоценных осиновых древостоев. Оставив на лесосеках несрубленными деревья сосны, ели, березы, осины, арендатор произвёл несплошную рубку деревьев на лесосеках, тем самым выполнил работу не в соответствии с технологическими картами разработки лесосек, чем нарушил п.53 Правил заготовки древесины.

По постановлению № от 29.03.2016 года ООО «ЛесРесурс» подало в Ковернинское районное лесничество лесную декларацию № от 31.12.2013 года на заготовку древесины в квартале 117, выдел 19, эксплуатационная площадь 20,0 га Ильино-Заборского участкового лесничества Ковернинского районного лесничества. Срок окончания заготовки и вывозки древесины продлен на 12 месяцев (письмо арендатора ООО «ЛесРесурс» исх. № от 23.12.2014 года) до 15.01.2016 года.

В соответствии с технологической картой разработки лесосеки на делянке должна производится сплошная рубка деревьев.

В результате осмотра места рубки, проведенного сотрудниками Ильино-Заборского участкового лесничества 10.03.2016 года, выявлено, что в делянке на площади <данные изъяты> га оставлены несрубленными деревья:

осины диаметром 40 см., 11 штук с объемом 15 куб.м.;

берёзы диаметром 8-36 см., 1872 штуки с объёмом 332куб.м.;

ели диаметром 8-32 см., 2819 штук с объёмом 415 куб.м.;

- сосны диаметром 16-40 см.,740 штуки с объёмом. 28 куб.м..

Всего оставлено древесины на корню 790 куб.м., тем самым Общество нарушило п.53 Правил заготовки древесины.

Проверяя законность и обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности, судья пришел к выводам об отмене постановления должностного лица № от 29.03.2016 года и прекращении производства по делу.

Выводы судьи основаны на том, что нарушения допущены одним юридическим лицом, при совершении одних и тех же действий при заготовке древесины, лесные участки используются на основании одного договора аренды, поэтому образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

С указанными выводами судьи согласиться нельзя.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно п.53 Правил заготовки древесины организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

В силу ч.1 ст.70.1 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В соответствии с пунктами 84, 94 ГОСТ 18486-87 (Государственный стандарт Союза ССР. Лесоводство. Термины и определения. утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 10.12.1987 N4445) лесосека - это участок леса, отведенный для рубок главного пользования, лесовосстановительных рубок, рубок ухода за лесом и санитарных. Лесосечная делянка - часть лесосеки, отграниченная в натуре.

Как следует из постановлений № и №, вмененные ООО «ЛесРесурс» нарушения выявлены на различных выделах и лесосечных делянках, отграниченных друг от друга. На них проводились работы по заготовке древесины в соответствии с различными технологическими картами разработки лесосек.

Согласно лесным декларациям каждая лесосечная делянка имеет различное географическое положение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. На лесосечных делянках обнаружен различный объем несрубленной древесины на разных площадях.

Также по постановлению № от 04.03.2016 года ООО «ЛесРесурс» привлечено по лесным декларациям № и № от 17.12.2014 года (срок начала и окончания заготовки древесины с 03.01.2015 года по 02.01.2016 года), заготовка древесины велась в счет расчетной лесосеки 2015 года, тогда как по постановлению № от 29.03.2016 года ООО «ЛесРесурс» привлечено по лесной декларации № от 31.12.2013 года (срок начала и окончания заготовки древесины с 16.01.2014 года по 15.01.2016 года), заготовка древесины велась в счет расчетной лесосеки 2014 года.

Таким образом, нарушения допущены обществом в разных кварталах, имеющих различное географическое положение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам, следовательно, административным органом установлено несколько самостоятельных, хотя и одинаковых правонарушений.

При таких обстоятельствах оснований для рассмотрения дел об административных правонарушениях в рамках одного производства с вынесением одного постановления не имелось, поскольку каждое нарушение, за которое юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ отдельным постановлением должностного лица, образует самостоятельное событие административного правонарушения.

Учитывая изложенное, обжалованное решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Ковернинский районный суд Нижегородской области, поскольку срок давности, предусмотренный ч.1 ст.8.25 КоАП РФ для данной категории дел, который составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

Жалобу заместителя руководителя Ковернинского районного лесничества ФИО3 удовлетворить.

Решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 24.05.2016 года, которым постановление заместителя руководителя Ковернинского районного лесничества ФИО3№ от 29.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесРесурс» отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесРесурс» направить на новое рассмотрение в Ковернинский районный суд Нижегородской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря