Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «СПК «Ждановский» ФИО3 на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 25.05.2016 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 от 19.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «СПК «Ждановский»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 от 19.02.2016 года ООО «СПК «Ждановский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 25.05.2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ООО «СПК «Ждановский» просит постановление должностного лица изменить, назначить наказание ниже низшего предела, указывая, что суд не в полной мере учел наличие вины юридического лица во вменяемом правонарушении, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Участвующему в судебном заседании в Нижегородском областном суде защитнику ООО «СПК «Ждановский» ФИО5 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО5 вину Общества признал, доводы жалобы поддержал, полагая судебное решение необоснованным, просил его изменить, назначив наказание ниже низшего предела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нормой ч.8 ст.19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил влечет наложение административного на юридических лиц - от 200 000 до 500 000 рублей.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно п.2.1 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР 29.09.1986 года, обязательным объектом на каждой животноводческой ферме является санитарный пропускник, построенный по типовому проекту.

В соответствии с п.3.2 указанных Правил вход на внутреннюю территорию фермы разрешают только через санпропускники: обслуживающему персоналу с предъявлением постоянных пропусков, а другим лицам по разовым пропускам, выдаваемым по согласованию с ветеринарной службой. Посещение фермы посторонними лицами регистрируется в журнале, хранящемся вместе с пропусками в контрольном пункте санпропускника. Вход на территорию фермы разрешают только после смены собственной одежды и обуви в санпропускнике на спецодежду фермы. Въезд транспорта на территорию фермы допускается только через дезбарьеры.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной 02.02.2016 года Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл внеплановой выездной проверки ООО «СПК «Ждановский» на основании приказа и.о. руководителя Управления от 28.01.2016 года было установлено, что общество не выполнило п.3 предписания №-НСВ-05 об устранении выявленных нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил от 25.03.2015 года, а именно не построило санпропускник по типовому проекту на животноводческом комплексе <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями 02.02.2016 года государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в отношении ООО «СПК «Ждановский» составлен протокол об административном правонарушении №, действия общества квалифицированы по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, с которым представитель Общества был согласен.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 было вынесено постановление от 19.02.2016 года № о привлечении ООО «СПК «Ждановский» к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей

Рассматривая жалобу, судья городского суда, руководствуясь правовыми нормами, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ и установив по результатам их оценки, что выявленные должностными лицами Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл нарушения со стороны общества в действительности имели место, что ООО «СПК «Ждановский», имея обязанность и возможность для соблюдения действующих ветеринарно-санитарных требований, на момент проведения проверки не построило санпропускник по типовому проекту на животноводческом комплексе д.<адрес>, пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «СПК «Ждановский» обоснованно привлечено к административной ответственности и его действия правильно квалифицированы по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ.

Ссылка заявителя о соблюдении Обществом всех правил при проектировании, строительстве животноводческого комплекса и получение ветеринарного заключения не может являться основанием к освобождению Общества от административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку данные обстоятельства не исключают обязанности ООО «СПК «Ждановский» соблюдать действующие в настоящее время требования ветеринарно-санитарных правил и норм, а также выполнять в установленный срок законные требования уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) должностных лиц об устранении нарушений таких ветеринарно-санитарных требований.

При этом оснований считать незаконным предписание от 25.03.2015 года, неисполнение которого явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности, которое вынесено уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, и которое в установленном законом порядке не обжаловалось и незаконным не признавалось, у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для применения положений ч.3.2 ст.24.1 КоАП РФ, не установлено.

При выборе меры наказания суд первой инстанции учел принцип соразмерности и справедливости административного наказания, конкретные обстоятельства дела, и на этом основании пришел к обоснованному выводу о том, что применение минимального размера санкции, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ будет отвечать целям административной ответственности. Исключительных обстоятельств для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судом не установлено. Не усматривает таковых и суд вышестоящей инстанции.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения, так как не опровергают правильные выводы судьи городского суда о наличии в действиях ООО «СПК «Ждановский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы оснований для его отмены не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «СПК «Ждановский» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 25.05.2016 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 от 19.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «СПК «Ждановский», оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «СПК «Ждановский» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря