Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 05 марта 2013г. административное дело по жалобе главы администрации МО «Кильмезское городское поселение» ФИО1 на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 14 января 2013г., которым постановлено:

Жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Кильмезского района Кировской области по пожарному надзору от 26 ноября 2012г. о признании главы администра_ции Кильмезского городского поселения ФИО1 виновным в совер_шении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ удовлетворить частично: исключить из состава административного правонарушения факт необеспечения подъезда к пожарному гидранту, рас_положенному по <адрес>, производство в данной части прекратить.

В остальной части постановление главного государственного инспек_тора Кильмезского района Кировской области по пожарному надзору от 26 ноября 2012г. о признании главы администрации Кильмезского городско_го поселения ФИО1 виновным в совершении адми_нистративного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора Кильмезского района по пожарному надзору ФИО2 от 26 ноября 2012г. глава администрации МО «Кильмезское городское поселение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением Малмыжского районного суда Кировской области от 14 января 2013г. из указанного постановления исключено нарушение - необеспечение подъезда к пожарному гидранту, рас_положенному по ул<адрес>), производство в указанной части прекращено; в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением, главой администрации МО «Кильмезское городское поселение» ФИО1 подана жалоба, в обоснование доводов указано, что подъезды к пожарному водоему на ул. Механизаторов не измерялись. Судом неправомерно применен свод правил СП 8.13130.2009 в части обязывания оборудовать пожарный водоем площадками с твердым покрытием. Данный свод правил утвержден приказом МЧС № 178 от 25 марта 2009г. и является нормативным документом добровольного применения, устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций. Расстояния около пожарного гидранта по ул. Комсомольская замерены инспектором пожарного надзора после поступления жалобы на постановление. Кроме того, не учтено, что обеспечение пожарным водоснабжением в данном микрорайоне также обеспечено исправным пожарным водоемом на <данные изъяты> куб.м. ООО «Зодчий». Таким образом, выводы суда о реальной пожарной опасности необоснованны. Просит постановление главного государственного инспектора Кильмезского района по пожарному надзору ФИО2 от 26 ноября 2012г. и решение Малмыжского районного суда Кировской области от 14 января 2013г. - отменить.

Главный государственный инспектор Кильмезского района по пожарному надзору ФИО2 о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Глава администрации МО «Кильмезское городское поселение» ФИО1 о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:

Частью 8 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с <дата> проводилась проверка состоянии источников противопожарного водоснабжения на территории пгт. <адрес> по результатам проверки выявлены следующие нарушения:

- отсутствует подъезд к пожарному водоему, расположенному по ул. <адрес> Подъезд к нему затруднен из-за сложенного непосредственно с ним пиломатериала, а также выросших вокруг него деревьев, чем нарушены п.п. 55,75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012г. (далее - ППР);

- отсутствуют подъезды к пожарному гидранту, расположенному по ул. <адрес> - завален дровами; чем нарушены п.п. 55,75 ППР;

- отсутствуют подъезды к пожарному гидранту между жилым домом № <адрес> и территорией ООО «Зодчий», чем нарушены п.п. 55,75 ППР;

Нарушение, указанное в постановлении государственного пожарного инспектора от 26 ноября 2012г. об отсутствии подъезда к пожарному гидранту, расположенному по <адрес>), обоснованно исключено судом, производство в указанной части прекращено, поскольку вмененное нарушение не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 38 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 80 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу ст. 19 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 - глава администрации МО «Кильмезское городское поселение» является должностным лицом, ответственным за содержание источников наружного водоснабжения в указанном населенном пункте.

Действия ФИО1 судом квалифицированы верно по ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Оценка доказательств по делу является правильной.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд правильно установил все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что судом неправомерно применен СП 8.13130.2009 в части обязывания оборудовать пожарный водоем площадками с твердым покрытием, не могут являться основанием для отмены судебного решения.

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Пунктом 75 указанных Правил определено, что руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

Согласно п. 8.6 СП 8.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009г. N 178, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

Таким образом, факт ненадлежащего содержания подъездных путей к пожарному водоему и пожарным гидрантам в п. <адрес> установлен и доказан, обязанность по их соблюдению предусмотрена Правилами противопожарного режима, имеющих обязательный характер на всей территории РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ, в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений по делу не имеется.

С учетом изложенного, решение Малмыжского районного суда Кировской области от 14 января 2013г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7; 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Малмыжского районного суда Кировской области от 14 января 2013г. - оставить без изменения, а жалобу главы администрации МО «Кильмезское городское поселение» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Погудина Т. С.