Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Смолин А.А., при секретаре Селезневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз», по жалобе <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» ФИО1, на постановление заместителя руководителя Челябинского областного бюджетного учреждения «Увельское лесничество» от 21 февраля 2019 года, решение судьи Увельского районного суда Челябинской области от 25 апреля 2019 года,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» № 1 от 21 февраля 2019 года ООО «Челябинский областной лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Увельского районного суда Челябинской области от 25 апреля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, <данные изъяты> ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО1 просит постановление должностного лица, решение судьи отменить. В обоснование указывает на то, что у административного органа полномочий по вынесению постановления о привлечении к административной ответственности не имелось. По мнению заявителя, заместитель руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» не относится к перечню должностных лиц органа исполнительной власти установленного статьей 23.24.1 КоАП РФ и не является структурным подразделением органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор, что подтверждается определением Верховного Суда РФ № 309-КГ18-10521. Ссылается на то, что был нарушен административный порядок, предусмотренный статьей 28.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует акт проверки, оформленный должностным лицом по результатам проверки, в материалах дела не имеется сведений, на основании каких документов сделан вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения. О проведении документарной проверки юридическое лицо не уведомлялось. Считает, что ООО «Челябинский областной лесхоз» не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, уведомление по юридическому адресу Общества не направлялось. Обращает внимание на отсутствие со стороны Главного управления лесами Челябинской области каких-либо документов о факте фиксации нарушения договора аренды земельного участка с предложением устранить его. Нарушение условий договора аренды могло быть допущено по объективным обстоятельствам, в связи с несоответствием технической документации фактическому состоянию участка, что подтверждается заключением специалиста, осуществлявшего таксацию арендуемого лесного участка.

Директор ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО1, защитник Балакирев М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 в судебном заседании просил решение судьи оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 8.25 КоАП РФ (в ред. от 23.06.2014г.) использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Главное управление лесами Челябинской области и ООО «Челябинский областной лесхоз» 10 октября 2012 года заключили договор аренды лесного участка № 718, 04 мая 2018 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 718 от 10 октября 2012 года (л.д.113-131,132-135).

Согласно пунктам 3.4.11 – 3.4.14 договора аренды лесного участка и дополнительного соглашения к договору аренды арендатор обязан: проводить за свой счет противопожарное обустройство Лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора и Проекта освоения лесов, выполнять за свой счет санитарно-оздоровительные мероприятия: выборочно-санитарные рубки, сплошные санитарные рубки, уборку от захламленности и другие мероприятия, выполнять за свой счет мероприятия по воспроизводству лесов и уходу за лесом, осуществлять лесохозяйственные работы за свой счет в объемах, установленных Проектом освоения лесов (на год).

Однако, согласно отчетам, представленным ООО «Челябинский областной лесхоз» 09 января 2019 года, по договору аренды земельного участка № 718 от 10 октября 2012 года выявлено невыполнение годовых объемов работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за 2018 год, что является нарушением условий договора аренды ленного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Челябинский областной лесхоз» протокола об административном правонарушении от 28 января 2019 года, на основании которого постановлением о назначении административного наказания от 21 февраля 2019 года Общество было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Судья Увельского районного суда Челябинской области, рассматривая настоящее дело, пришел к выводу о том, что постановление, вынесенное должностным лицом, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения. В соответствии с частью 2 этой статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.

Федеральным законом от 17 июня 2019 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу, то есть на момент рассмотрения дела в Челябинском областном суде вменяемая ООО «Челябинский областной лесхоз» статья утратила силу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление заместителя руководителя Челябинского областного бюджетного учреждения «Увельское лесничество» от 21 февраля 2019 года, решение судьи Увельского районного суда Челябинской области от 25 апреля 2019 года подлежат отмене, производство по делу в отношении ООО «Челябинский областной лесхоз» прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

Решил:

Постановление заместителя руководителя Челябинского областного бюджетного учреждения «Увельское лесничество» от 21 февраля 2019 года, решение судьи Увельского районного суда Челябинской области от 25 апреля 2019 года отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Смолин