Гражданский кодекс часть 1

Судья <адрес>вого суда ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 – ФИО3 на определение судьи Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением, оно было обжаловано в Ессентукский городской суд <адрес>.

Определением судьи Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 на указанное постановление должностного лица возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе, поданной в <адрес>вой суд, защитник ФИО2 – ФИО3 просит отменить определение судьи городского суда, жалобу направить в Ессентукский городской суд <адрес> для рассмотрения по существу. Полагает, что оно вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением административного законодательства.

Изучив представленные материалы, ознакомившись с жалобой, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в указанных и иных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.

При этом, по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

При вынесении определения судьей Ессентукского городского суда <адрес> данная позиция, изложенная в указанном Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 777-О, не была учтена.

Принимая решение о возвращении заявителю поданной им жалобы, судья городского суда исходил из того, что к ней не приложена копия обжалуемого постановления, что препятствует выяснению обстоятельств, предусмотренных статьями 30.2 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исчислению процессуальных сроков.

То обстоятельство, что к жалобе не была приложена копия обжалуемого постановления должностного лица, таким препятствием, вопреки утверждению судьи городского суда, в данном случае не являлось.

Поскольку в жалобе, направленной в Ессентукский городской суд <адрес>, указано кем вынесено оспариваемое постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности и его номер, то судья городского суда обязан был истребовать вышеуказанные материалы из административного органа, а не возвращать жалобу заявителю.

Кроме того, судьей городского суда не было учтено требование части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство ФИО2 о восстановлении срока обжалования, заявленное им жалобе, поданной в Ессентукский городской суд, не рассмотрено, разъяснения, содержащиеся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не выполнены.

Учитывая, что положения статей 29.4 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют судье произвольно возвращать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, на что указывал в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 777-О Конституционный Суд Российской Федерации, невыполнение судьей Ессентукского городского суда <адрес> требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет нарушение статей 45, 46, 47 Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивают доступ к правосудию.

С учетом вышеизложенного, определение судьи Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а жалоба направлению в Ессентукский городской суд <адрес> для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника ФИО2 – ФИО3 удовлетворить.

Определение судьи Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело возвратить в Ессентукский городской суд <адрес> на стадию принятия жалобы, поданной ФИО2 на постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, к рассмотрению.

Судья

<адрес>вого суда ФИО4