Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов при секретаре судебного заседания А.Р. Габдульхакове рассмотрел жалобу директора ООО «Медиф» ФИО1 (далее – заявитель) на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 11 апреля 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении ООО «Медиф».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Медиф» Д.В. Романейко, поддержавшего жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 11 апреля 2014 года ООО «Медиф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 3 статьи 6.16 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей с конфискацией: остатка вещества, содержащего фенобарбитал, массой 2,184 грамма; остатка вещества, содержащего фенобарбитал, массой 3,408 грамма; остатка вещества, содержащего фенобарбитал, массой 3,2168 грамма; остатка вещества, содержащего нитрозепам, массой 0,700 грамма, хранящихся в Управлении ФСКН России по Республике Татарстан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенное судебное постановление отменить.

Изучение материалов дела и доводов заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП Российской Федерации нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно части 3 статьи 6.16 КоАП Российской Федерации те же действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся:

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сотрудниками СКЛОН УФСКН России по Республике Татарстан на основании постановления о проведении оперативно – розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», вынесенного Управлением ФСКН России по Республике Татарстан 28 января 2014 года, с целью проверки выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с 28 по 30 января 2014 года была проведена проверка ООО «Медиф», зарегистрированного по адресу: <...>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>.

ООО «Медиф» осуществляет фармацевтическую деятельность оптовой торговли на основании лицензии № ФС-16-02-000042 от 30 июля 2010 года и занимается оптовой торговлей лекарственных средств и
предметов для медицинского применения, а также поставкой
сильнодействующих, кодеинсодержащих препаратов, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (перманганат калия) под заказ в медицинские учреждения и психоневрологические интернаты республики по тендеру. Кроме того, до 7 августа 2013 года осуществлялся оборот лекарственных препаратов «фенобарбитал», «деазепам», которые с 08 августа 2013 года из списка сильнодействующих веществ перешли в список III Перечня психотропных веществ, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2013 года № 78. Согласно журналу регистрации сильнодействующих веществ, с 8 августа 2013 года оборот психотропных веществ прекращен.

Согласно обнаруженному акту приёма - передачи от 6 августа 2013 года на временном хранении должны были находиться сильнодействующие вещества: 419 упаковок «Фенобарбитал 0,1 № 10» серии 130812 и 242 упаковки – серии 110712, 10 упаковок «Нитразепам 5 мг № 20», 39 упаковок «Реланиум 2,0 № 5» ГАУСО «Чистопольский психоневрологический интернат».

28 января 2014 года в ходе проведения проверки на складе
ООО «Медиф» хранение указанных препаратов не выявлено. При опросе работников склада факт хранения препаратов был скрыт. Психотропные вещества были вывезены со склада 27 января 2014 года (согласно маршрутному листу) и до 29 января 2014 года находились в автомашине до момента задержания.

В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», приказов Минздрава и социального развития РФ от 23 августа 2010 года № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» и от 16 мая 2011 года № 397-н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях оптовой торговли лекарственными средствами», на складе отсутствует оснащение инженерно - техническими средствами охраны. Склад после рабочего времени не сдается на пульт охраны. Договор на охрану
помещения не представлен.

На момент обследования помещения, где осуществляется хранение сильнодействующих веществ, в металлическом шкафу находился упакованный в коробку сильнодействующий препарат «Тизерцин», в количестве 25 упаковок. Согласно требованиям вышеуказанных приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации хранение сильнодействующих веществ идентична требованиям по хранению наркотических средств и психотропных веществ.

Более того, в ООО «Медиф» осуществляется приобретение, хранение, реализация прекурсора перманганат калия, внесенного в таблицу III Списка IV Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681.

В нарушение пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - журналы регистрации), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, в ООО «Медиф» не ведётся учёт прекурсоров. Отсутствуют журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров. Приказ руководителя общества о назначении ответственных лиц по учёту, хранению и ведению журналов регистрации, не издавался.

В ходе обследования помещений выявлено несоответствие фактического остатка перманганата калия с приходно-расходными документами. Согласно накладной № 16 от 31 января 2014 года Нижнекамскому УДО отгружено 6 упаковок перманганата калия серии 40413, фактически в коробке на отгрузку находились только 3 упаковки. Кроме того, согласно накладной № 296 от 24 января 2014 года Джалильскому дому-интернату отгружена 1 упаковка перманганата калия серии 20213 и 4 упаковки серии 30313, фактически в коробке на отгрузку находились 2 упаковки серии 20213.

В нарушение пункта 2.5 приказа Минздрава и социального развития Российской Федерации № 785 от 14 декабря 2005 года работниками
ООО «Медиф» приобретаются для своих нужд медикаменты в любых количествах, в том числе и калия перманганат, которые должны списываться в конце месяца, согласно внутренней накладной. В январе 2014 года фармацевтом ФИО2 было приобретено 9 упаковок калия перманганата. Во время проверки была представлена внутренняя накладная о списании лекарственных препаратов и сопутствующих товаров со склада
№ 342 от 31 января 2014 года. Согласно данной накладной, указанные упаковки не были списаны.

Таким образом, ООО «Медиф» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушение правил хранения, перевозки, учёта психотропных веществ и прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Вина ООО «Медиф» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 54 от 4 февраля 2014 года, составленном в отношении ООО «Медиф»; копией постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 28 января 2014 года, вынесенного УФСКН России по Республике Татарстан (л.д.8); копией акта осмотра автомашины от 28 января 2014 года «Huyndai Porter» с государственным регистрационным знаком <***>; копией объяснения ФИО3, работающего водителем - экспедитором в ООО «Медиф»; копией акта приема-передачи на временное хранение сильнодействующих лекарственных препаратов от 06 августа 2013 года; копией договора хранения № 386/1 от 06 августа 2013 года; копией справки об исследовании № 388 от 31 января 2014 года; копией справки об исследовании № 382 от 30 января 2014 года; копией справки об исследовании №384 от 30 января 2014 года; копией справки об исследовании №386 от 30 января 2014 года; копиями товарных накладных о приобретении и передаче ООО «Медиф» калия перманганат; копией отчета ООО «Медиф» о движении товаров за период с 01 января 2011 года по 31 января 2014 года; копиями накладных на сборку о передаче ООО «Медиф» в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи26.11 КоАП Российской Федерации и достоверность которых не вызывает сомнения.

Все собранные доказательства были оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Медиф» состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 3 статьи 6.16 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание ООО «Медиф» назначено в пределах санкции частей 1 и 3 статьи 6.16 КоАП Российской Федерации.

Утверждение заявителя о том, что ООО «Медиф» не было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в районном суде, нельзя признать состоятельным, поскольку опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно, копиями списков № 1 от 14 марта 2014 года и №5 от 7 апреля 2014 года почтовых отправлений, согласно которым ФИО4 (после замужества – ФИО1) была своевременно уведомлена по адресам, указанным ею в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей районного суда установлено, что представитель ООО «Медиф» был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание представителем ООО «Медиф» не представлено.

Доводы заявителя о том, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан ООО «Медиф» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, следовательно, ООО «Медиф» не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже правонарушение, основаны на неправильном толковании норм права.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью
4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии), объектом являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП Российской Федерации является нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а объектом – общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Медиф» привлечено Арбитражным судом Республики Татарстан по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации за нарушения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, тогда как по частям 1 и 3 статьи 6.16 КоАП Российской Федерации ООО «Медиф» привлечено за нарушения правил порядка оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, что является совершенно другим составом относительно состава части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 11 апреля 2014 года по данному делу оставить без изменения, жалобу директора ООО «Медиф» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Р.Р. Фатхутдинов