Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ГУП «Водоканал Ленинградской области» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу от 02 февраля 2022 года №, представление от 02 февраля 2022 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу от 02 февраля 2022 года №, оставленным без изменения решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2022 года, ГУП «Водоканал Ленинградской области» (далее – ГУП «Леноблводоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Также в отношении ГУП «Леноблводоканал» вынесено представление от 02.02.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в период с 30 сентября 2021 г. по 26 октября 2021 г. была проведена плановая комплексная выездная проверка соблюдения требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности ГУП «Леноблводоканал», эксплуатирующий объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в том числе объекта HBOC: №П, Канализационные очистные сооружения (далее - КОС) г.Сясьстрой. В ходе проверки установлено, что водоотведение сточных вод с КОС г. Сясьстрой осуществляется по выпуск сточных вод в канализационный коллектор ОАО согласно Договору по транспортировке сточных вод № от 06.04.2021. Границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям ОАО и ГУП «Леноблводоканал», является точка присоединения к коллектору КК №. В соответствии с п.1 Договора по транспортировке сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Леноблводоканал» обязано соблюдать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, установленные для организации водопроводно-коммунального хозяйства в целях предотвращения негативного воздействия на водный объект. Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект (Ладожское озеро) ОАО разработаны и утверждены в установленном законом порядке, получены Разрешение на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты. В ходе проведения проверки были произведены отборы проб сточных вод из падающей струи в контрольной точке присоединения к коллектору КК №. По результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний отобранных проб в сточных водах КОС г. Сясьстрой, поступающих в коллектор ОАО и далее через заглубленный выпуск № в Волховскую губу Ладожского озера зафиксированы превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных в соответствии с п.1 Договора по транспортировке сточных вод № от 06.04.2021 по следующим веществам: по БПК-полн. - превышение в 16,5 раза, по ХПК - в 5,2 раза, по взвешенным веществам - в 4 раза, по аммоний-иону - в 70 раз, по фосфат-иону - в 44,5 раза, по фенолам - в 190 раз, по формальдегиду - в 2,5 раза, по нефтепродуктам - в 19,6 раза.

Таким образом, по результатам проведенной плановой выездной проверки установлено, что ГУП «Леноблводоканал», осуществляя эксплуатацию очистных сооружений КОС г. Сясьстрой, 05.10.2021 года допустило сброс сточных вод по выпуску КОС г. Сясьстрой (КК №) в коллектор ОАО с превышениями установленных нормативов загрязняющих веществ, установленных в п.1 Договора по транспортировке сточных вод № от 06.04.2021, заключенного между ОАО и ГУП «Леноблводоканал», тем самым нарушило правила эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.

В жалобе содержится просьба об отмене актов по делу и прекращении производства.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ГУП «Леноблводоканал» Васильеву М.И., прихожу к следующему.

Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы о нарушении ГУП «Леноблводоканал» требований в области природоохранного законодательства являются правильными.

В соответствии со статьей 8.15 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39, ч.1 ст.34, ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений. Систем водоотведения и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.2 ст.16 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления и представления должностного лица, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ГУП «Леноблводоканал» административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, все они были предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу от 02 февраля 2022 года №, представление от 02 февраля 2022 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ГУП «Водоканал Ленинградской области» - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Е.А. Назарова)