Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Косолапова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Саблинское» по доверенности Селина И.В. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № <…> и решение судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 06 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саблинское»,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Воронкова В.В. № <…> общество с ограниченной ответственностью «Саблинское» (далее – ООО «Саблинское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 06 июня 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО «Саблинское» по доверенности Селин И.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. Полагает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

От представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора поступили письменные возражения на жалобу, в которых просит постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

В судебном заседании защитник ООО «Саблинское» по доверенности Селин И.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора по доверенности Киреева В.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия: по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Из материалов дела усматривается, что должностными лицами было проведено выездное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером <…>, являющемся частью единого землепользования с земельным участком с кадастровым номером <…>, расположенном в <…>, обнаружено стихийное захламление твердыми коммунальными отходами. В ходе обследования были отобраны образцы почвы для исследования на химико-токсикологические показатели: тяжелые металлы (свинец, марганец, медь) подвижная форма, нитраты, что подтверждается протоколами о взятии проб и образцов от 22.10.2021 № <…>и № <…>

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <…> находится в пользовании ООО «Саблинское».

На основании решения от 24.11.2021 № <…> должностным лицом была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Саблинское».

В рамках проверки должностными лицами произведен осмотр земельного участка для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных с кадастровым номером <…>, в ходе которого был выявлен факт захламления части участка твердыми бытовыми отходами (отходы жизнедеятельности человека, строительный мусор, подстилка от выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, обрезки плодовых деревьев, винограда, цветов, автомобильные покрышки).

Кроме того, выявлено наличие следов работы тяжелой строительной техники, используемой с целью «сгребания и грунтования мусора в овраг». Высота навалов мусора составила не менее 1,5 м. Площадь захламления составила 1,5 га.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Саблинское» протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия ООО «Саблинское» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае должностным лицом и судьей районного суда установлено, что ООО «Саблинское» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждения об отсутствии состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводились в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, были проверены и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном решении.

Отклоняя указанные доводы, судья районного суда учитывал положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, положения статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, в силу которых сброс отходов производства и потребления, в недра и на почву запрещается; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

ООО «Саблинское» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Саблинское» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Саблинское» в пределах санкции части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Вопреки доводам жалобы дело об административном правонарушении в отношении ООО «Саблинское» было рассмотрено всестороннее, полно и объективно, нарушений требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины в совершении вмененного административного правонарушения, не установлено.

По существу изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и имеющихся доказательств, однако, несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемых актов, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № <…> и решение судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 06 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саблинское» – оставить без изменения.

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Саблинское» по доверенности Селина И.В. – оставить без удовлетворения.

Судья краевого суда А.С. Косолапова