Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 08 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что неисполненный пункт предписания <данные изъяты> является не исполнимым, поскольку законных оснований для расторжения дополнительных соглашений к договору аренды лесного участка <данные изъяты> не имеется.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие. Согласно представленным возражениям считают постановление судьи законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти организует и осуществляет контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, 26.12.2017 Федеральным агентством лесного хозяйства выдано предписание <данные изъяты>, согласно п. 5 которого Министерство лесного хозяйства Кировской области обязано обеспечить расторжение дополнительных соглашений №№1-4 к договору аренды лесного участка от <данные изъяты> которыми необоснованно увеличен объем заготовки древесины на 42,44 тыс.куб.м.

Срок исполнения указанного пункта предписания установлен до 01.06.2018.

Вместе с тем, в установленный срок Министерством лесного хозяйства Кировской области не обеспечено расторжение дополнительных соглашений №№1-4 к договору аренды лесного участка <данные изъяты>

Основанием для включения пункта 5 в Предписание послужило нарушение Министерством лесного хозяйства статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядка внесения изменений в приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, утвержденного приказом Минпромторга Российской Федерации от 16.12.2011 № 1755 (действовал в проверяемый период).

Исходя из плана мероприятий по выполнению Предписания от 23.05.2018, утвержденного министром лесного хозяйства Кировской области ФИО2, ответственным лицом за исполнение п. 5 указанного предписания назначен начальник управления организации использования и воспроизводства лесов Министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО1, который занимает данную должность с 07.11.2017.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства подтверждается актом проверки <данные изъяты>.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 03.04.2019; предписанием <данные изъяты> от 26.12.2017 Федерального агентства лесного хозяйства; письмом Министерства лесного хозяйства Кировской области <данные изъяты> от 13.06.2018, содержащим информацию о выполнении предписания; дополнительными соглашениями №№1-5 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, <данные изъяты>; договором аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности <данные изъяты>; приказом Федерального агентства лесного хозяйства о проведении внеплановой документарной проверки исполнения Министерством лесного хозяйства Кировской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений № 128 от 06.07.2018; актом проверки <данные изъяты> от 13.07.2018; приказом Министерства лесного хозяйства Кировской области <данные изъяты> от 01.11.2017 о назначении на должность ФИО1; должностным регламентом государственного гражданского служащего начальника управления организации использования и воспроизводства лесов Министерства лесного хозяйства Кировской области, утвержденным 03.11.2017; планом мероприятий по выполнению предписания; распоряжением № 7-к от 23.03.2019.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи районного суда показала, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Доводы жалобы на квалификацию правонарушения и его доказанность не влияют. При несогласии с предписанием, сроками его исполнения выданное предписание могло быть обжаловано. Как следует из материалов дела, предписание не обжаловалось и было принято к исполнению.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для данной категории лиц.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда А.Л. Елсуков