Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Дагестан Магомедова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе ФИО1 на постановление Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 06 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ахтынского района Республики Дагестан,

установил:

Постановлением Ахтынского районного суда РД от 06 мая 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МП «УЖКХ» Ахтынского района РД в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением судьи начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе ФИО1 обратился в Верховный суд Республики Дагестан с жалобой, в которой просит вынесенное Ахтынским районным судом РД от 06 мая 2014 года постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

В обоснование жалобы приводятся доводы о том, что пробы воды, отобранные из поверхностного источника реки Леке-дере у головных сооружений водопровода Лекедере-Ахты не соответствуют установленным требованиям (100%). Источник водоснабжения река Леке-дере, на которой расположен водозабор и берет начало водопровод Лекедере-Ахты, обеспечивающий питьевой водой население селений Зрых, Хрюг, Кака, Ахты, используется в целях питьевого водоснабжения при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования. Этот же источник питьевого водоснабжения населения и водопровод Лекедере-Ахты не имеют проектов зон санитарной охраны. Не проводится обеззараживание питьевой воды и должная водоподготовка перед подачей в водопроводную сеть. Не достроен верхний бассейн отстоя и очистки воды. Нижний закрытый бассейн, из которого вода подается в водопровод, нуждается в ремонте, не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с.с. Ахты, Зрых, Хрюг, Кака через водопровод Лекедере-Ахты, отсутствует программа производственного контроля качества питьевой воды.

Водопроводная линия «Лекедере-Ахты» находится на балансе МП УЖКХ Ахтынского района, что судом при прекращении производства по делу не принято во внимание.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье.

Такие нарушения судьёй по настоящему делу допущены.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Данные правила обязательны для лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, а благоприятные органолептические свойства воды определяться ее соответствием приведенным в названном документе нормативам.

Как следует из материалов дела, пробы воды, отобранные из поверхностного источника реки Леке-дере у головных сооружений водопровода Лекедере-Ахты показали, что вода питьевая не соответствует установленным требованиям санитарно-микробиологическим показателям, органолептическим показателям, что не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении МП «УЖКХ» Ахтынского района РД в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд в постановлении указал, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе доказательств, подтверждающих нахождение указанного в протоколе об административном правонарушении водозабора и водопровода «Лекедере-Ахты» на балансе МП «УЖКХ» Ахтынского района РД, в суд не представило.

Между тем, согласно ответу из администрации MP «Ахтынский район» РД от 06.05.2014г. № 45, имевшимся в материалах дела на л.д. 15, водопроводная линия «Лекедере-Ахты» протяженностью 26500 метров от водозабора до сел. Ахты находится на балансе МП УЖКХ (Служба единого заказчика) Ахтынского района.

Из Муниципальных контрактов № от 17.03.2014г. по обслуживанию водопроводных сетей с. Ахты Ахтынского района и № от 15.04.2013г. по обслуживанию водопроводных сетей с. Ахты, заключенных между администрацией СП «сельсовет Ахтынский» и МП «УЖКХ» Ахтынского района следует, что муниципальное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (Служба единого заказчика) Ахтынского района берет на себя обязательства по обслуживанию водопроводных сетей с. Ахты.

Судом указанные обстоятельства, имеющие значение для дела, при вынесении постановления не учтены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях процессуальных требований законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что влечет отмену постановления.

Законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможность восполнения подобных нарушений вышестоящей судебной инстанцией в порядке пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк, в связи с чем дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 06 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ахтынского района Республики Дагестан отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ахтынский районный суд Республики Дагестан.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан А.М.Магомедова