Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 4 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

установил:

29 марта 2018 года государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Туле в отношении государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова» (далее – ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный колледж им. Н. Демидова») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 4 мая 2018 года ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный колледж им. Н. Демидова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный колледж им. Н. Демидова» по доверенности ФИО1 просит отменить постановление судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 4 мая 2018 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный колледж им. Н. Демидова» по доверенности ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности»).

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2018 года в 18 часов 20 минут в ходе осуществления повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети должностным лицом отдела ГИБДД УМВД России по г.Туле было установлено, что ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова» не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в непринятии мер по недопущению течи воды из канализационного колодца, расположенного по ул. Сызранская в районе дома 3 по Веневскому шоссе г.Тулы, что послужило образованию снежно-ледяных отложений на проезжей части по ул. Сызранская г.Тулы.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 февраля 2018 года; рапортом инспектора дорожного надзора от 24 февраля 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2018 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24 февраля 2018 года; письмом администрации г.Тулы от 28 февраля 2018 года; актом по разграничению ответственности за эксплуатацию наружных канализационных сетей между МУП «Тулагорводоканал» и абонентом от 1 марта 2007 года; документами, подтверждающими правопреемство абонента - ГОУ НПО ТО «Профессиональный лицей № 25» и ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова», письмом АО «Тулагорводоканал» от 20 марта 2018 года; схемой, характеризующей место совершения административного правонарушения, а также фотоматериалом.

Вопреки доводам жалобы при вынесении решения судья районного суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Судьей районного суда была проведена проверка представленных заявителем доводов, касающихся отсутствия вины учреждения в указанном административном правонарушении. Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что указанные доводы не опровергают имеющиеся в деле доказательства о виновности ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова» в совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что судом при рассмотрении дела были неправильно применены нормы процессуального и материального права, являются необоснованными, поскольку данное утверждение противоречит выводам суда, изложенным в постановлении, которое отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о не исследовании всех обстоятельств дела, отсутствия оценки доказательств по делу, о недоказанности вины ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова», а также об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, являются несостоятельными, так как они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, с которыми не согласиться оснований не имеется.

При этом судья вышестоящего суда также учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 названного Кодекса.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова» не является надлежащим субъектом правонарушения, не может быть принята во внимание, поскольку согласно пункту 3.1 акта по разграничению ответственности за эксплуатацию наружных канализационных сетей, заключенного между МУП «Тулагорводоканал» и ГОУ НПО ТО «Профессиональный лицей №» (правопредшественник ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова»), в ведении абонента находятся выпуски канализации в колодцы КК4, КК5, участки канализации КК5-КК3, КК4-КК2, КК6-КК7 (согласно схеме), а также внутренняя канализация здания.

Таким образом, именно ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова» несет ответственность за обслуживание канализационного колодца, расположенного по ул. Сызранская в районе дома 3 по Веневскому шоссе г.Тулы.

Иные доводы жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к его отмене.

Вместе с тем, доводы представителя ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова» о наличии оснований для изменения постановления в части назначенного наказания заслуживают внимания.

Так, в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова» доказательств следует, что указанное учреждение является государственным, бюджетным, целью деятельности учреждения является подготовка квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена по всем направлениям общественно полезной деятельности на базе основного и среднего общего образования.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова», что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу пункта 2 части 1 стать 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 4 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова» подлежат изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 4 мая 2018 года, вынесенные в отношении ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 200000 рублей до 100000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный техникум им. Н. Демидова» без удовлетворения.

Судья