Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М. – адвоката А. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2015 года М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник А. просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указано, что работа не по специальности, указанной в разрешении на работу, не образует состав правонарушения по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Кроме этого, М. на момент проверки осуществлял обязанности техника-технолога. Согласно имеющимся доказательствам, в должностные обязанности техника-технолога входила работа на конвейере, в том числе изготовление жгутов, кабелей и шнуров.

В судебном заседании защитник А. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника А., прихожу к следующему.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что М., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области, а именно: являясь гражданином Республики Узбекистан, 20 мая 2015 года в 17.00 по адресу <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве «вязальщика схемных жгутов, кабелей и шнуров», имея разрешение на работу иностранного гражданина № по профессии «техник-технолог», что было установлено при проведении 20.05.2015 года сотрудниками ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проверочных мероприятий по соблюдению норм миграционного законодательства. Таким образом, М. нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт осуществления трудовой деятельности по специальности «вязальщик схемных жгутов, кабелей и шнуров» без разрешения на работу или патента на территории Ленинградской области подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2015 года, объяснениями М. от 20 мая 2015 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 20.05.2015 года, другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.Таким образом, действия М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ. Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Административное наказание назначено М. в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности виновного, и с соблюдением требований ст. ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ. Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судом с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода суда о виновности М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, техник-технолог разрабатывает под руководством более квалифицированного специалиста прогрессивные технологические процессы и оптимальные режимы производства на простые виды продукции или ее элементы, обеспечивая соответствие разрабатываемых проектов техническим заданиям и действующим нормативным документам по проектированию, соблюдение высокого качества продукции, сокращение материальных и трудовых затрат на ее изготовление. Устанавливает пооперационный маршрут обработки деталей и сборки изделий в процессе их изготовления и контроль по всем операциям технологической последовательности. Составляет карты технологического процесса, маршрутные и материальные карты, ведомости оснастки и другую технологическую документацию. Участвует в проведении патентных исследований и определении показателей технического уровня проектируемых объектов техники и технологии, в составлении технических заданий на проектирование приспособлений, оснастки и специального инструмента, предусмотренных разработанной технологией, во внедрении технологических процессов в цехах, в выявлении причин брака продукции, в подготовке предложений по его предупреждению и ликвидации. Оформляет изменения в технической документации в связи с корректировкой технологических процессов и режимов производства и согласовывает их с подразделениями предприятия. Принимает участие в разработке технически обоснованных норм времени (выработки), рассчитывает подетальные и пооперационные материальные нормативы, нормы расхода сырья, материалов, инструмента, топлива и энергии, экономическую эффективность проектируемых технологических процессов. Контролирует соблюдение технологической дисциплины в производственных подразделениях предприятия и правил эксплуатации оборудования. Участвует в испытаниях технологического оборудования, в проведении экспериментальных работ по проверке и освоению проектируемых технологических процессов и режимов производства. Из вышеизложенного усматривается, что выполнение трудовой функции по вязке жгутов, кабелей и шнуров не входит в сферу деятельности и обязанности техника-технолога. При наличии разрешения на работу в качестве техника-технолога М. не имел право осуществлять трудовую деятельность в качестве вязальщика жгутов, кабелей и шнуров, т.е. осуществлять деятельность по иной специальности, а потому довод жалобы о том, что в трудовые обязанности техника-технолога входит вязка жгутов, кабелей и шнуров является несостоятельным.Представленная должностная инструкция техника-технолога не свидетельствует об отсутствии в действиях М. состава административного правонарушения, поскольку материалами дела установлено, что М. фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве вязальщика схемных жгутов, кабелей и шнуров, и утвержденная работодателем должностная инструкция не освобождает иностранного работника от соблюдения установленного п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" запрета на работу по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Кроме этого, в представленной должностной инструкции техника-технолога ООО «....» не указано, что в должностные обязанности техника-технолога входит осуществление работ по вязке жгутов, кабелей и шнуров. Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП России,решил:Постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу защитника М. – адвоката А. - без удовлетворения. СудьяСудья: Улыбина Н.А.