Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области Х. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 22.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЭВАЗМЕД» (далее – ООО «ЭВАЗМЕД», либо – Общество) Майснера Виталия Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области Х. от 07.11.2019 директор ООО «ЭВАЗМЕД» Майснера В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 22.01.2020 указанное постановление должностного лица отменено, а производство по делу прекращено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе начальник Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области Х. просит отменить судебное решение.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что малозначительность правонарушения имеет место в случае отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного состава административного правонарушения. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае, по мнению заявителя, заключается в пренебрежительном отношении директора ООО «ЭВАЗМЕД» ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в предоставлении в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице. По мнению заявителя, освобождение ФИО1 от наказания не совместимо с принципом неотвратимости наказания за нарушение закона. Также заявитель обращает внимание, что в действиях директора ООО «ЭВАЗМЕД» ФИО1 не было установлено обстоятельств, смягчающих его ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ.

ФИО1 и начальник Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области Х., будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Защитник Сафенин В.А. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил решение судьи районного суда оставить без изменения.

В письменных возражениях, представленных защитником, мам ФИО1 также просил решение судьи районного суда оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с пп. 1.1, 1.2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Формы документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации юридических лиц, и порядок их заполнения утверждены приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Приказ)

В соответствии с п. 5.1, 5.7 и 5.7.6 Приложения № 20 к Приказу заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, оформляется в случае внесения в учредительные документы юридического лица изменений, которые приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, оформляется также в случае, если в учредительные документы юридического лица одновременно с изменениями, которые приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, вносятся изменения, которые приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. В случае заполнения листа В заявления (за исключением случая заполнения листа В заявления в отношении акционерного общества) заполняются также соответственно листы Г, Д, Е, Ж, 3, И заявления.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, являясь директором ООО «ЭВАЗМЕД», 25.07.2019 предоставил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговый службы России № 7 по Томской области, расположенную по адресу: <...>, недостоверные сведения о юридическом лице (в заявлении по форме Р13001 отсутствовал лист Е «Сведения об участнике - физическом лице» в отношении участника общества Г.), что является нарушением п.п. 1.1, 1.2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также п.п. 5.1, 5.7, 5.7.6 Приложения № 20 «Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган» Приказа ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

Согласно п. 4.4. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Вопреки указанной позиции ФИО1, занятой им при рассмотрении по существу, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершение директором ООО «ЭВАЗМЕД» ФИО1 административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе:

- копией решения об отказе в государственной регистрации № 9667А от 25.07.2019, из которого следует, что в представленном ООО «ЭВАЗМЕД» заявлении по форме Р13001 отсутствует лист Е и в случае проведения регистрационных действий в соответствии с представленными документами, в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения о том, что уставной капитал ООО «ЭВАЗМЕД» составит 100000 рублей, а сумма номинальной стоимости долей участников ООО «ЭВАЗМЕД» составит 10000 рублей (доля Г.);

- копией заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма №Р 13001), поданного директором ООО «ЭВАЗМЕД» в Межрайонную инспекцию ФНС России №7 по Томской области с целью увеличения уставного капитала ООО «ЭВАЗМЕД» до 100000 рублей, в котором отсутствует лист Е;

- копией решения № 6/19 единственного участника ООО «ЭВАЗМЕД» Г. от 23.07.2019 об увеличении уставного капитала Общества с 10000 рублей до 100000 рублей, внесении изменений в Устав, которым директору Общества поручено в срок до 25.07.2019 представить органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц документы для государственной регистрации изменений в Уставе Общества;

- копией Устава ООО «ЭВАЗМЕД» (в редакции решения №6/19 от 23.07.2019), согласно п.5.1 которого, уставной капитал Общества составляет 5000 рублей;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЭВАЗМЕД», согласно которой директором данного Общества является ФИО1

Неустранимых сомнений, которые подлежали бы истолкованию в пользу ФИО1, судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 был правомерно признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении директора ООО «ЭВАЗМЕД» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу, что действия директора ООО «ЭВАЗМЕД» ФИО1 формально содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, однако совершенное им деяние является малозначительным, так как не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

Недостоверность информации была очевидна и для регистрирующего органа. В связи с чем, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя в данном случае дают основания полагать о том, что совершенное ФИО1 правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественных правоотношений.

Решение судьи районного суда о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по указанному основанию является законным и обоснованным. Каких-либо ограничений для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ к правонарушениям в сфере предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ), законодателем не установлено.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену судебного решения, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 22.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЭВАЗМЕД» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Томской области Х. – без удовлетворения.

Судья А.В. Еремеев