Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора Сусанинского района Костромской области на постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 12 апреля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении муниципального образовательного учреждения Сусанинская средняя общеобразовательная школа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района Костромской области направил для рассмотрения в Буйский районный суд Костромской области постановление о возбуждении в отношении муниципального образовательного учреждения Сусанинская средняя общеобразовательная школа дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокурора, юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение Сусанинская средняя общеобразовательная школа в нарушение требований Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, в течение длительного времени осуществляло доврачебную помощь по сестринскому делу, не имея лицензии на занятие медицинской деятельностью.

Постановлением судьи Буйского районного суда Костромской области от 12 апреля 2011 года производство по делу прекращено.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ Сусанинская средняя общеобразовательная школа, судья исходил из того, что прокурором неправильно сделан вывод о наличии в действиях образовательного учреждения состава вменяемого административного правонарушения, так как осуществление учреждением основного вида своей деятельности по реализации общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования возможно только при обеспечении необходимых условий для медицинского обслуживания учащихся, поэтому регулирование соблюдения образовательным учреждением этих условий должно осуществляться в рамках лицензирования образовательной, а не медицинской деятельности.

Прокурор, не согласившись с таким решением, принёс протест, в котором просит постановление судьи отменить, привлечь муниципальное образовательное учреждение Сусанинская средняя общеобразовательная школа к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы протеста, заслушав представителя МОУ Сусанинская средняя общеобразовательная школа ФИО1, возражавшую против его удовлетворения, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Действительно, в соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно приложению к названному Положению.

В указанный Перечень включены работы (услуги) по сестринскому делу и сестринскому делу в педиатрии.

Вместе с тем, определённый указанным Положением порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, свидетельствует о том, что требование о необходимости иметь лицензию по осуществлению медицинской деятельности распространяется на тех юридических лиц, для которых такая деятельность является основной.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения Сусанинская средняя общеобразовательная школа, основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность; медицинское обслуживание обучающихся в школе обеспечивается медицинской сестрой, специально закреплённой муниципальным органом здравоохранения, для работы которой учреждение предоставляет помещение с необходимыми условиями.

Закон «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 также устанавливает, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения; образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Данное требование закона закреплено в Типовом положении об образовательном учреждении, утверждённом постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196.

В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утверждённым постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 277 и действовавшим на момент возбуждения дела об административном правонарушении (как и в соответствии с Положением, действующим в настоящее время), одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям.

Таким образом, медицинское обслуживание обучающихся в образовательном учреждениикак разновидность медицинской деятельности направлено на обеспечение надлежащего и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации ведения лицензируемой образовательной деятельности, носит сопутствующий характер, и его осуществление не требует наличия отдельной лицензии.

При таких обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод о том, что в действиях МОУ Сусанинская средняя общеобразовательная школа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 12 апреля 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении муниципального образовательного учреждения Сусанинская средняя общеобразовательная школа оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Судья Г.В. Воронцова