Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Л.Ю.Акбашева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности, решение судьи Салехардского городского суда от 14 февраля 2011 года по делу по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности директора департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 от 29 декабря 2010 года № начальник управления муниципального имущества администрации МО г.Муравленко Г.Е.Лимберг был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Салехардского городского суда от 14 февраля 2011 года постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, Г.Е.Лимберг просит об отмене постановления и решения и прекращении производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения. Считает также, что положения п.4 ст.528 ГК РФ, устанавливающей сроки заключения муниципального контракта, распространяются только на контракты, заключенные на поставку товаров для муниципальных нужд.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых постановлений, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1, 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из протокола об административном правонарушении, постановления о привлечения к административной ответственности, состав административного правонарушения выразился в том, что муниципальный контракт с муниципальным учреждением «Редакция газеты «Наш город» был заключен от имени муниципального образования город Муравленко Управлением муниципального имущества в лице его начальника ФИО1 с нарушением срока, установленного п.4 ст.528 ГК РФ.

Пункт 4 ст.528 ГК РФ предусматривает, что государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.

Между тем, лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не принято во внимание, что положения ст.528 ГК РФ содержится в параграфе 4 главы 30 «купля-продажа», регламентирующем поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, тогда как с муниципальным учреждением «Редакция газеты «Наш город» был заключен договор возмездного оказания услуг, который по своей правовой природе таковым и является.

Параграф 4 главы 30 ГК РФ не содержит указания о том, что его положения применяются ко всем видам договоров, заключаемым для государственных или муниципальных нужд.

Положения п.2 ст.9 Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которому контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона, не свидетельствуют об обратном, поскольку носят отсылочный характер.

Таким образом, в действиях должностного лица отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения.

При наличии таких обстоятельств обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности, решение судьи по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности директора департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 от 29 декабря 2010 года № в отношении начальника управления муниципального имущества администрации МО г.Муравленко ФИО1, решение судьи Салехардского городского суда от 14 февраля 2011 года отменить, производство по делу прекратить.

Судья подпись Л.Ю.Акбашева

Копия верна

Судья суда ЯНАО Л.Ю. Акбашева