Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД РФ по Березниковскому городскому округу Т. на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД РФ по Березниковскому городскому округу № 18810059210000731211 от 27 февраля 2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22 марта 2022 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, постановление должностного лица от 27 февраля 2022 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, должностное лицо Т. просит решение судьи городского суда отменить, выражая несогласие с выводами судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, извещенный надлежаще, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, дополнительные материалы, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 27 февраля 2022 г. в 17:05 часов у дома № 62 по ул. Пятилетки г. Березники Пермского края ФИО1 управлял транспортным средством FORD-FOCUS, государственный регистрационный знак **, при заведомо отсутствующем полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Отменяя постановление должностного лица от 27 февраля 2022 г., судья городского суда исходил из того, что на момент управления ФИО1 транспортным средством FORD-FOCUS, государственный регистрационный знак **, предусмотренный Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ десятидневный срок для заключения договора страхования гражданской ответственности не истек, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

С таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 2.2.1(1) Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Указанный страховой полис может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены названным Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при, использовании транспортных средств.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.

При этом пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ, а также пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Данные нормы содержат запрет на использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, которая, безусловно, в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 40-ФЗ подлежит исполнению в срок, не превышающий десяти дней с момента возникновения права владения транспортным средством, что не свидетельствует о праве в период до истечения десяти дней управлять транспортным средством в отсутствие рассматриваемого договора страхования иными лицами.

Следует отметить, что положения части 2 статьи 12.37 КоАП РФ содержат состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в невыполнении предусмотренной статьей 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обязанности по страхованию гражданской ответственности, либо в управлении транспортным средством, владелец которого не исполнил обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Судьей городского суда установлено, что 20 февраля 2022 г. между П. и Ш1. заключен договор купли-продажи автомобиля, согласно которому П. продал принадлежащий ему автомобиль FORD-FOCUS 2008 года выпуска, VIN **Ш1. (л.д. 7).

Между тем данный договор не подтверждает право владения ФИО1 указанным в договоре автомобилем, тогда как, Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ, устанавливая срок для страхования автогражданской ответственности водителя, определяет начало его течения после возникновения права владения транспортным средством.

Как следует из ответа Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от 22 апреля 2022 г., согласно сведениям ФИС ГИБДД-М на имя Ш2. транспортное средство FORD-FOCUS, государственный регистрационный знак **, не зарегистрировано за его владельцем до настоящего времени.

Положения пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ подлежат применению, как следует из их содержания, в случае, когда происходит смена владельца транспортного средства, требующая регистрационных действий.

В данном случае владение ФИО1 транспортным средством FORD-FOCUS, государственный регистрационный знак **, каким-либо документом, свидетельствующим о его приобретении, смене собственника и необходимости проведения регистрационных действий, не подтверждено, в связи с чем управление ФИО1 транспортным средством FORD-FOCUS, государственный регистрационный знак **, в рассматриваемом случае, могло быть осуществлено только при застрахованной его гражданской ответственности.

При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание то, что обязанность владельца транспортного средства застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им, не предполагает права управления транспортным средством до выполнения указанной обязанности иными лицами, выводы судьи городского суда о том, что на момент управления ФИО1 автомобилем FORD-FOCUS, государственный регистрационный знак **, предусмотренный указанным выше нормативным правовым актом срок для заключения договора страхования гражданской ответственности не истек, не соответствуют положениям Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ и Правил дорожного движения. Требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ судьей городского суда не выполнены.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного судьей городского суда решения и направление дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье городского суда следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22 марта 2022 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение судье в тот же суд.

Судья - (подпись)