Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1 на решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 июня 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1 от 11 апреля 2019 года № 537/2018, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» (далее – Общество, ООО «Буровая компания «Евразия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что оно осуществляет деятельность на объекте: «Площадка 1 Производственная база»: № 71-0189-000620-П», в нарушении требований пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» по истечении срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы (05 июля 2009 года), новое положительное заключение не получили. Изложенные обстоятельства выявлены уполномоченными должностными лицами в период с 30 июля 2018 года по 21 сентября 2018 года (л.д. 62-66, том 2; сведения о надлежащем заверении копий материалов дела, л.д. 60, 130 оборот, том 2).

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1 от 11 апреля 2019 года № 538/2018, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» (далее – Общество, ООО «Буровая компания «Евразия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что оно осуществляет деятельность на объекте: «Площадка 12: № 71-0189-000617-П», в нарушении требований пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» по истечении срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы (05 июля 2009 года), новое положительное заключение не получили. Изложенные обстоятельства выявлены уполномоченными должностными лицами в период с 30 июля 2018 года по 21 сентября 2018 года (л.д. 77-81, том 1; сведения о надлежащем заверении копий материалов дела, л.д. 75, 146 оборот, том 1).

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1 от 11 апреля 2019 года № 539/2018, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» (далее – Общество, ООО «Буровая компания «Евразия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что оно осуществляет деятельность на объекте: «Площадка 13: № 71-0189-000616-П», в нарушении требований пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» по истечении срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы 05 июля 2009 года, новое положительное заключение не получили. Изложенные обстоятельства выявлены уполномоченными должностными лицами в период с 30 июля 2018 года по 21 сентября 2018 года (л.д. 63-67, том 3; сведения о надлежащем заверении копий материалов дела, л.д. 61, 123 оборот, том 3).

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1 от 11 апреля 2019 года № 540/2018, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» (далее – Общество, ООО «Буровая компания «Евразия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что оно осуществляет деятельность на объекте: «Площадка 2: № 71-0189-000613-П», в нарушении требований пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» по истечении срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы 05 июля 2009 года, новое положительное заключение не получили. Изложенные обстоятельства выявлены уполномоченными должностными лицами в период с 30 июля 2018 года по 21 сентября 2018 года (л.д. 63-67, том 5; сведения о надлежащем заверении копий материалов дела, л.д. 61, 133 оборот, том 5).

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1 от 11 апреля 2019 года № 541/2018, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» (далее – Общество, ООО «Буровая компания «Евразия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что оно осуществляет деятельность на объекте: «Площадка 13: № 71-0189-000614-П», в нарушении требований пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» по истечении срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы 05 июля 2009 года, новое положительное заключение не получили. Изложенные обстоятельства выявлены уполномоченными должностными лицами в период с 30 июля 2018 года по 21 сентября 2018 года (л.д. 63-67, том 4; сведения о надлежащем заверении копий материалов дела, л.д. 61, 129 оборот, том 4).

Определением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 мая 2019 года рассмотрение жалоб на постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1, объединено в одно производство (л.д. 134-136 том 5).

Решением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 июня 2019 года указанные постановления отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменённого административного правонарушения (л.д. 180-184 том 5).

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1, просит решение судьи отменить.

До судебного заседания от ООО «Буровая компания «Евразия» поступили возражения на жалобу должностного лица, в которых Общество просит решение судьи оставить без изменений.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО2, действующего в интересах ООО «Буровая компания «Евразия» на основании доверенности, прихожу к следующим выводам.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, все пять постановлений должностного лица административного органа, в отношении ООО «Буровая компания «Евразия» вынесены государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск.

Следовательно, с учётом требований, содержащихся в подпункте 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобы на постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1, должны были быть рассмотрены по месту рассмотрения дел об административных правонарушениях, то есть Ноябрьским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, доводы государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1 в части неподсудности указанного дела суде Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нашли своё подтверждение при рассмотрении жалобы в суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении ООО «Буровая компания «Евразия» дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место в период с 30 июля 2018 года по 21 сентября 2018 года.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры срок давности привлечения ООО «Буровая компания «Евразия» к административной ответственности, истёк.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности во время рассмотрения жалобы на решение судьи городского (районного) суда (в случае, когда производство по делу прекращено), является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, а также исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения, в связи с чем доводы жалобы, не влекут за собой отмену судебного акта, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что жалобы на постановления должностного лица административного органа рассмотрены судьёй Когалымского городского суда с нарушением правил подсудности, при истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности, обжалуемое решение, по жалобе должностного лица административного органа, отменено быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 июня 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-ненецкому автономному округу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова