Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП *** Л.К. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года, которым

Индивидуальный предприниматель *** Л.К., *** года рождения, уроженка г. Москвы, зарегистрированная по адресу: ***, ИНН: ***, ранее привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2015 года старшим инспектором ОППМ ОУФМС России по г . Москве в ВАО подполковником внутренней службы *** О.А. в отношении ИП *** Л.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП *** Л.К. обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления.

ИП *** Л.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП *** Л.К.

Защитник по доверенности *** Н.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Также согласно п. 8 ст.13 указанного закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как усматривается из материалов дела, 18 ноября 2014 года в 14 часов 00 минут индивидуальный предприниматель *** Л.К. по адресу: ***, привлекла к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики *** *** М.Х., прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и не имеющую разрешения на работу в г. Москве, нарушив п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ИП *** Л.К. подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении МС № ***от 27 апреля 2015 года, составленным в отношении ИП *** Л.К. уполномоченным должностным лицом; распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства от 18 ноября 2014 года №***; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства № *** от 19 ноября 2014 года; протоколом осмотра территории от 18 ноября 2014 года с фототаблицей; техническим паспортом на нежилое помещение здание по адресу: ***; свидетельством о государственной регистрации права от 14 марта 2014 года; договором аренды нежилого помещения № ***от 1 марта 2014 года, заключённым между ОАО Завод пластмассовых изделий «***» и ООО «***»; договором субаренды нежилого помещения от 1 октября 2014 года № ***, заключённым между ООО «***» и ИП *** Л.К.; приходным кассовым ордером № *** от 3 октября 2014 года об оплате аренды ИП *** Л.К. за октябрь 2014 года; приходным кассовым ордером №***от 3 октября 2014 года об оплате аренды ИП *** Л.К. за ноябрь 2014 года; распоряжением УФМС России по г.Москве о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 93 от 17 февраля 2015 года; рапортом старшего инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО *** О.А. от 17 февраля 2015 года; рапортом старшего инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО *** О.А. от 8 марта 2015 года; учредительными и правоустанавливающими документами ООО «***»; письменными объяснениями свидетеля *** А.А., являющегося генеральным директором ООО «***» от 18 марта 2015 года; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников № *** от 17 февраля 2015 года; распоряжением УФМС России по г.Москве о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № *** от 30 марта 2015 года; рапортом старшего инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО *** О.А. от 30 марта 2015; рапортом старшего инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО ФИО1 от 19 апреля 2015 года; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП *** Л.К.; правоустанавливающими документами ИП *** Л.К.; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 3 октября 2014 года; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 31 марта 2015 года; рапортом от 22 апреля 2015 года; протоколом об административном правонарушении МС № *** от 18 ноября 2014 года в отношении *** М.Х.; письменными объяснениями *** М.Х. от 18 ноября 2014 года; копией паспорта на имя *** М.Х.; фототаблицей от 18 ноября 2014 года; постановлением Измайловского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2014 года в отношении *** М.Х.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

*** М.Х., являясь гражданином Республики ***, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п.п.1-12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина несет ИП *** Л.К., которая была обязана соблюдать установленные требования закона, требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вывод судьи о виновности ИП *** Л.К. в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судебное заседание в суде первой инстанции рассмотрено в отсутствие ИП *** Л.К., не извещённой о времени и месте судебного заседания, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно сведениям с официального интернет-сайта ФГУП «Почта России» судебные извещения о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, назначенного на 25 мая 2015 года в 10 часов 30 минут в зале № 703 по адресу:***, Измайловский районный суд г. Москвы, были направлены судом в адрес ИП *** Л.К. и её защитника заказной корреспонденцией с уведомлением20 мая 2015 года (л.д. ***).

Судебное извещение, направленное по адресу места жительства ИП *** Л.К., прибыло в место вручения 21 мая 2015 года, а 22 мая 2015 года состоялась неудачная попытка вручить извещение адресату (л.д. ***).

Судебное извещение, направленное по адресу осуществления ИП *** Л.К. трудовой деятельности, прибыло в место вручения 23 мая 2015 года, и в этот же день состоялась неудачная попытка вручить извещение адресату (л.д. ***).

Судебное извещение, направленное по адресу места жительства защитника ИП *** Л.К., прибыло в место вручения 22 мая 2015 года, и в этот же день состоялась неудачная попытка вручить извещение адресату (л.д. ***).

Уклонение ИП *** Л.К. и её защитника от получения судебных извещений расцениваю как злоупотребление ими своими процессуальными правами.

Кроме того, считаю необходимым указать следующее.

Пунктом 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу требований п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Частью третьей названной нормы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Для проверки доводов жалобы о законности вынесенного определения и направлении дела в суд второй инстанции судом первой инстанции были приняты все меры для надлежащего извещения ИП *** Л.К. о разбирательстве дела в суде второй инстанции. Сама ИП *** Л.К. и её защитник *** Н.Н. лично уведомлены о судебном заседании, назначенном на 14 августа 2015 года в 09 часов 50 минут.

Таким образом, ИП *** Л.К. и её защитник *** Н.Н. не лишены были возможности до вступления оспариваемого определения в законную силу воспользоваться своими процессуальными правами, предусмотренными ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе правом давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.

Между тем, ИП *** Л.К. в судебное заседание суда второй инстанции не явилась, защитник *** Н.Н. доказательств в подтверждение доводов жалобы не представил.

Следовательно, права ИП *** Л.К. и защитника в данном случае не являются нарушенными.

Суд отмечает также, что ссылаясь в жалобе на ненадлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, заявитель не ссылается на обстоятельства, которые, вследствие рассмотрения дела в его отсутствие, привели к неполному и необъективному рассмотрению дела.

В жалобе отсутствуют указания на доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что суд не исполнил обязанность рассмотреть заявление в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств, имеющих значение по спорному вопросу

Иные доводы жалобы не влекут отмену решения судьи районного суда, так как не опровергают вывод о наличии в действиях ИП *** Л.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание ИП *** Л.К. в виде штрафа назначено судьёй в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.12 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, данным об индивидуальном предпринимателе.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя *** Л.К. оставить без изменения, жалобу ИП *** Л.К. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин