Гражданский кодекс часть 1

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ «Красная горка» ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области <данные изъяты> от 26 ноября 2019 года ТСЖ «Красная горка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 14 января 2020 года жалоба ТСЖ «Красная горка» удовлетворена частично, постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного наказания до 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ТСЖ «Красная горка» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить на основании положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что не оспаривает те обстоятельства, что книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них на момент проверки не была пронумерована и прошнурована, заверена подписью руководителя организации, а также скреплена сургучной печатью или опломбирована. Но действия ТСЖ «Красная горка» не причинили общественным интересам вреда и деяние можно расценивать как малозначительное.

Выводы о виновности ТСЖ «Красная горка», что в книге учета трудовых книжек не имеется записей о принятии на работу <данные изъяты>. и его увольнении, нельзя было принимать во внимание, поскольку в силу пункта 20 правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения им работодателей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В данном случае <данные изъяты>. в ТСЖ «Красная горка» работал по совместительству, и ТСЖ не обязано было выполнять вышеуказанные действия.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Красная горка» ФИО1 дополнил, что ТСЖ «Красная горка» к административной ответственности привлекается впервые, санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде предупреждения, и имеются все основания для назначения более мягкого наказания.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение защитника ТСЖ «Красная горка» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в период с 25 октября 2019 года по 21 ноября 2019 года в отношении ТСЖ «Красная горка» было выявлено нарушение абзаца 4 пункта 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения им работодателей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, что книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них на момент проверки не была пронумерована и прошнурована, заверена подписью руководителя организации, а также скреплена сургучной печатью или опломбирована.

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются и подтверждаются следующими доказательствами, а именно: заявлением <данные изъяты> от 23 октября 2019 года; протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 25 ноября 2019 года; актом проверки № 1020 от 21 ноября 2019 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять данным доказательствам оснований у суда не имелось, поскольку доказательства получены с соблюдением процессуального закона, согласуются между собой и с фактическими данными по делу об административном правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия ТСЖ «Красная горка» квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами по делу.

Вместе с тем, из объема обвинения ТСЖ «Красная горка» следует исключить вмененные в вину ТСЖ нарушения трудового законодательства в части невнесения в книгу учета трудовых книжек записей о принятии на работу <данные изъяты>. и его увольнении.

В силу пункта 20 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения им работодателей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Как усматривается из материалов проверки, <данные изъяты>. работал в ТСЖ «Красная горка» по совместительству и на ТСЖ не лежала обязанность ведения его трудовой книжки.

В данном случае трудовая книжка должна была вестись по основному месту работы.

Учитывая, что ТСЖ «Красная горка» впервые привлекается к административной ответственности, не оспаривает совершенное правонарушение, не выявлено общественно-опасных последствий совершенного правонарушения, санкция указанной выше статьи предусматривает наказание в виде предупреждения, в связи с чем, состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению в части назначенного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ТСЖ «Красная горка» административное наказание на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области <данные изъяты> от 26 ноября 2019 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Красная горка» изменить, исключить из обвинения вмененные в вину ТСЖ нарушения трудового законодательства в части невнесения в книгу учета трудовых книжек записей о принятии на работу <данные изъяты> и его увольнении и назначить ТСЖ «Красная горка» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части состоявшиеся по делу решения оставить без изменения.

Жалобу защитника ТСЖ «Красная горка» ФИО1 - удовлетворить.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.