Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Акционерного общества «Трубная грузовая компания» Рогова А.Ю. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 06 мая 2016 года которым

Акционерное общество «Трубная грузовая компания», зарегистрированное по адресу: город Москва, ул. Мясницкая, д. 46, стр.7, ОГРН 1107746493689, ИНН 7701880758,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2016 г. главным государственным инспектором отдела государственного надзора и контроля отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения, пожарной и промышленной безопасностью Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Забело В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении АО «Трубная грузовая компания», в котором указано, что

02 марта 2016 года главным государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения, пожарной и промышленной безопасностью Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Забело В.И. возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ, в отношении начальника управления вагонного хозяйства АО «Трубная грузовая компания» Раменского Ю.Н. и составлен протокол об административном правонарушении № 3-181. В тот же день за № 3-181 в АО «Трубная грузовая компания» направлен запрос о предоставлении сведений (копии должностной инструкции либо иных документов, устанавливающих должностные обязанности начальника управления вагонного хозяйства АО «Трубная грузовая компания» Раменского Ю.Н.), необходимых для разрешения данного дела об административном правонарушении. Однако, 04.03.2016г. АО «Трубная грузовая компания» направлен ответ № ТГК16/1509 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, поскольку, по мнению общества, запрос Управления от 02.03.2016г. №3-181 составлен с нарушением требований действующего законодательства.

09 марта 2016 года главным государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения, пожарной и промышленной безопасностью Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Забело В.И. вынесено определение о предоставлении АО «Трубная грузовая компания» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые имели существенное значение для рассмотрения административного дела, а именно: копии должностной инструкции либо иных документов, устанавливающих должностные обязанности начальника управления вагонного хозяйства АО «Трубная грузовая компания» Раменского Ю.Н., которое в тот же день было направлено АО «Трубная грузовая компания» и получено им 11.03.2016г. В течение трех дней, то есть до 15.03.2016г., АО «Трубная грузовая компания» обязано было предоставить указанные в определении сведения или сообщить о невозможности их представления. Истребуемые сведения АО «Трубная грузовая компания» в Управление не представлены.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе представителя АО «Трубная грузовая компания» Рогова А.Ю. ставится вопрос об отмене постановленного судебного акта, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание законный представитель АО «Трубная грузовая компания» генеральный директор Никифоров Андрей Анатольевич не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, направил защитника Козлова Сергея Анатольевича, поддержавшего доводы жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника АО «Трубная грузовая компания» Козлова С.А., подержавшего доводы жалобы, просившего об отмене постановления, представителя Центрального управления государственного железнодорожного надзора Векшина В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, пояснившего, что уклонение от представления документов привело к прекращению производства по делу об административном правонарушении, по которому они истребовались, за истечением сроков, нахожу, что оснований к отмене или изменению постановления судьи Басманного районного суда г. Москвы от 06 мая 2016 года не усматривается.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует и судей установлено, что 02 марта 2016 г. главным государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения, пожарной и промышленной безопасностью Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Забело В.И. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица АО «Трубная грузовая компания» - начальника управления вагонного хозяйства Раменского Ю.Н.

При производстве по данному административному делу главным государственным инспектором Забело В.И., в адрес АО «Трубная грузовая компания» 02.03.2016 г. направлен запрос и 09.03.2016 г. вынесено и направлено определение о предоставлении АО «Трубная грузовая компания» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: должностной инструкции либо других документов, устанавливающие должностные обязанности начальника управления вагонного хозяйства. Определение получено 11.03.2016 г.

Истребуемые сведения АО «Трубная грузовая компания» в Управление не были представлены. Надлежащая информация о невозможности исполнить требования не представлена. Из поступившего письма АО «Трубная грузовая компания» от 14.03.2016г. № ТГК16/1599, следует, что оригиналы должностных инструкций и положений о структурных подразделений общества направлены в сертифицирующий орган. Однако, копия документа, свидетельствующего о направлении указанных инструкций и положений в сертифицирующий орган, сведений о сертифицирующем органе, а также дата направления ему данных документов и получения их, им не представлено.

Действия АО «Трубная грузовая компания», допустившего умышленное невыполнение требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: приказом Росжелдорнадзора «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» № 25 от 20 января 2016 года, согласно которому проведена проверка АО «Трубная грузовая компания» (л.д.1-2); актом проверки юридического лица от 29 февраля 2016 года № 25 (л.д. 3-6); протоколом об административном правонарушении в отношении Раменского Ю.Н. (л.д. 8-9); запросом в АО «Трубная грузовая компания» о предоставлении должностной инструкции, либо других документов, устанавливающих должностные обязанности начальника управления вагонного хозяйства (л.д. 13); квитанцией о направлении запроса (л.д. 14) отчетом об отслеживании отправления (л.д. 15); ответом АО «Трубная грузовая компания» на запрос от 04 марта 2016 года, согласно которому письмо № 3-181 от 02 марта 2016 года, как не соответствующее требованиям закона, остается без ответа по существу (л.д. 16); определением по делу об административном правонарушении №3-181 от 09 марта 2016 года, из которого усматривается, что АО «Трубной грузовой компании» необходимо представить копию должностной инструкции либо иных документов, устанавливающих должностные обязанности начальника управления вагонного хозяйства АО «Трубная грузовая компания» Раменского Ю.Н. (л.д. 17), квитанция о направлении запроса (л.д. 18), отчет об отслеживании почтового отправления (л.д. 19); ответом АО «Трубная грузовая компания» от 14 марта 2016 года, (л.д. 20); уставом АО «Трубная грузовая компания (л.д. 27- 45); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Трубная грузовая компания (л.д. 46-53); протоколом об административном правонарушении № 5-181 от 25 марта 2016 года (л.д. 54 -57), объяснениями представителя АО «Трубная грузовая компания», объяснениями представителя Росжелдорнадзора и другими материалами дела.

Действия АО «Трубная грузовая компания» судом правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Ссылка на отсутствие вины, т.к. информация не могла быть предоставлена из-за того, что оригиналы должностных инструкций и положений о структурных подразделений общества направлены в сертифицирующий орган, являлась предметом проверки суда и данным доводам суд дал надлежащую оценку.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данных о том, что общество предприняло все меры по выполнению законного требования должностного лица, материалы дела не содержат.

По существу доводы жалобы не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Басманного районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Административное наказание назначено АО «Трубная грузовая компания» в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 06 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Трубная грузовая компания», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.