Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 … на постановление первого заместитель министра имущественных отношений Ставропольского края от 04 июня 2019 года и решение судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 22 августа 2019 года,

установил:

постановлением первого заместитель министра имущественных отношений Ставропольского края от 04 июня 2019 года № 67/2019, оставленным без изменения решением судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 22 августа 2019 года, должностное лицо – начальник лесничества государственного казенного учреждения министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края «Дивенское лесничество» (далее - ГКУ«Дивенское лесничество») ФИО1 … признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ФИО1 В.А. просит указанные акты отменить, как вынесенные по не полностью выясненным обстоятельствам дела и нарушением норм процессуального права, производство по делу прекратить.

В письменных возражениях первый заместитель министра имущественных отношений Ставропольского края полагал, что решение судьи законное и обоснованное, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующему.

Согласночасти2статьи10.1ЗаконаСтавропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»использование находящегося в государственной собственности Ставропольского края объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (части 6 - 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что на основании приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 26 февраля 2019 года № 135 «О проведении внеплановой проверки» в период с 04 марта по 01 апреля 2019 года министерством имущественных отношений Ставропольского края проведена внеплановая проверка сохранности и использования по назначению объекта недвижимости - здание канторы кордона (литер Б) с кадастровым номером 26:03:1070303:4761, общей площадью 144 кв.м., адрес месторасположения: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное ул. Шоссейная №21, по результатам которой составлен акт проверки от 22 апреля 2019 года № 30.

В ходе проверки установлено, что объект недвижимости - здание канторы кордона (литер Б) с кадастровым номером 26:03:1070303:4761, общей площадью 144 кв.м., адрес месторасположения: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное ул. Шоссейная №21, предоставлен ГКУ «Дивенское лесничество» юридический адрес: <...>, на праве оперативного управления.

Ответственным должностным лицом - ФИО1 ведение документов по эксплуатационному контролю за техническим состоянием объекта недвижимости - здание канторы кордона (литер Б) с кадастровым номером 26:03:1070303:4761, общей площадью 144 кв.м., адрес месторасположения: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное ул. Шоссейная №21, не организовано. Лицо, ответственное за эксплуатацию указанного объекта государственной собственности, в ГКУ «Дивенское лесничество» не назначено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 10.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 гола №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Соглашаясь с постановлением должностного лица, судья районного суда обосновал свои выводы тем, что факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки № 30, выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-19-44101052, объяснениями ГКУ «Дивенское лесничество» ФИО1, протоколом об административном правонарушении.

Вместе с тем, судьей не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 13 Порядка осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению имущественных объектов государственной собственности Ставропольского края, за соблюдением гражданами и юридическими лицами прав и законных интересов Ставропольского края в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 26 января 2015 года N 29-п, о проведении внеплановой проверки правообладатель (пользователь) объектов государственной собственности Ставропольского края уведомляется уполномоченным органом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Вместе с тем, судом не дана оценка доводам жалобы о том, что приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края о проведении выездной внеплановой проверки ГКУ «Дивенское лесничество» от 26 февраля 2019 года № 135 получен начальником ГКУ «Дивенское лесничество» ФИО1 лишь 12 марта 2019 года, тогда как согласно этого приказа срок проведения проверки установлен с 04 марта по 01 апреля 2019 года, то есть уже после начала проверки.

Согласно п. 16 указанного Положения, по результатам плановой (внеплановой) проверки уполномоченными должностными лицами, проводившими плановую (внеплановую) проверку, составляется акт.

В материалах дела имеется Акт проверки №30 от 22 апреля 2019 года, в котором также датой начала проверки указано 04 марта 2019 года.

Судом не дана оценка и доводам жалобы о подписании Акт проверки № 30 от 22 апреля 2019 года лицами, не принимавшими участия в проведении проверки - ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Судом не дана оценка и представленному в суд приказу ГКУ «Дивенское лесничество» № 15-2 от 26 сентября 2018 года о назначении ответственной за техническое состояние зданий и сооружений расположенных на территории Лесничества - бухгалтера ФИО5

Данные нарушения, допущенные судьей при рассмотрении дела являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно были нарушены требования КоАП РФ, решение судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 22 августа 2019 года подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2018 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении должностного лица - начальника лесничества государственного казенного учреждения «Дивенское лесничество» ФИО1 …, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Апанасенковский районный суд Ставропольского края.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов