Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТРАССА35.РУ» ФИО1 на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.10.2020, которым постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П.И.С. от 27.08.2020 №..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАССА35.РУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, обществу с ограниченной ответственностью «ТРАССА35.РУ» назначено наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ТРАССА35.РУ» ФИО1 – без удовлетворения,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П.И.С. от 27.08.2020 №... общество с ограниченной ответственностью «ТРАССА35.РУ» (далее – ООО «ТРАССА35.РУ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, директор ООО «ТРАССА35.РУ» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО «ТРАССА35.РУ» ФИО1 жалобу поддержала.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе законный представитель ООО «ТРАССА35.РУ» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении определены Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 (далее – Правила).

Подпунктом «ж» пункта 4 Правил установлено, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие у водителя документа, содержащего порядок посадки пассажиров, в том числе детей, в автобус (по документам, в том числе по служебному удостоверению, по путевке, по карте учащегося и (или) в соответствии со списком (списками) пассажиров, удостоверяющим их право на проезд), установленного руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей, или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок содержится в договоре фрахтования.

Как следует из материалов дела, 19.08.2020 в 08 часов 30 минут по адресу: <адрес>, должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверено транспортное средство «Г», государственный регистрационный знак №... под управлением водителя Ю.В.П., принадлежащее ООО «ТРАССА35.РУ».

При проведении проверки установлено, что ООО «ТРАССА35.РУ» осуществляло перевозку по заказу организованной группы детей с нарушением установленных правил, а именно: в транспортном средстве отсутствовал документ, содержащий порядок посадки пассажиров в автобус.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТРАССА35.РУ» к административной ответственности по части 6 статьи 12.23 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья городского суда не усмотрел оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности.

С таким выводом судьи первой инстанции следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела.

Фактические обстоятельства совершения вмененного ООО «ТРАССА35.РУ» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 26.08.2020, служебной запиской старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица и судьи первой инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ООО «ТРАССА35.РУ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Утверждение заявителя об отсутствии у общества обязанности иметь документ, содержащий порядок посадки пассажиров в автобус, со ссылкой на пункт 2.1.4 договора фрахтования от 17.08.2020 №... заключенного между ООО «ТРАССА35.РУ» и МАУ «...», подлежит отклонению как основанное на неверном толковании действующего законодательства.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 4 Правил документ, содержащий порядок посадки пассажиров в автобус, должен быть у водителя либо такой порядок должен быть установлен договором. Вышеупомянутым договором фрахтования от 17.08.2020 порядок посадки пассажиров не предусмотрен, у водителя такой документ отсутствовал.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, в том числе на получение от фрахтователя в соответствии с пунктом 2.1.4 договора документа, содержащего порядок посадки детей в автобус, до начала перевозки, не представлено, в связи с чем общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что в соответствии с договором фрахтования ответственность за порядок посадки детей в автобус несет фрахтователь, правового значения для квалификации действий общества не имеет.

Общество по части 6 статьи 12.23 КоАП РФ привлечено к административной ответственности за отсутствие документа, содержащего порядок посадки детей в автобус, который в соответствии с действующими Правилами должен быть у водителя.

При этом административная ответственность за отсутствие такого документа у водителя ООО «ТРАССА35.РУ» не может быть возложена на другое лицо на основании гражданско-правового договора.

При рассмотрении дела судья первой инстанции, установив, что ООО «ТРАССА35.РУ» является микропредприятием, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, в результате совершения административного правонарушения вред жизни или здоровью людей причинен не был, пришел к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.10.2020 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТРАССА35.РУ» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова