Решение № 7-87/2018 от 17.01.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело №7-87/2018

Судья: Захарова О.В.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 17 января 2018 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Благарь Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу начальника Южно- Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области А.М.В. от 25 августа 2017 года №4-1824-17-1111Р/190 начальник Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере **** (****) рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Челябинска от 16 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Челябинский областной суд ФИО1 просит решение судьи отменить. Вину в правонарушении нельзя признать доказанной. Невыдача работникам средств индивидуальной защиты установлена исключительно при изучении личных карточек учета выдачи таковых работникам, в постановлении не отражено, то исследовались при проверке порядок и фактическая выдача на предприятии сиз. По части 4 статьи 5.27.1 является фактическая необеспеченность работника средствами индивидуальной защиты, а не нарушение порядка документального оформления выдачи таковых. При вынесении решения не учтены существенные обстоятельства дела о том, что начальник Южно- Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 приступил к своим обязанностям с 02.02.2017 г. согласно приказу о переводе № **** от 02.02.2017 г., а в решении и постановлении в основной массе фигурируют работники со сроком выдачи сиз ранее вступления ФИО1 в должность начальника.

Защитник начальника Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО1 -

2

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший помощник Челябинского транспортного прокурора - Шпилевая Е.Л. в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела суду не направил. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, в период с 12 июля 2017 года Челябинской транспортной прокуратурой при участии государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства по охране труда в Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурном подразделении Дирекции железнодорожных вокзалов -филиала ОАО «РЖД», находящейся по адресу: <...>.

По результатам проверки 01 августа 2017 года исполнения трудового законодательства в Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурном подразделении Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» 11 августа 2017 года исполняющим обязанности Челябинского транспортного прокурора Терехиной О.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Определением должностного лица Государственной инспекции труда в Челябинской области №4-1824-17-ГШР/190-ОПР от 23 августа 2017 года было назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области А.М.В. вынесено 25 августа 2017 года постановление № 4-1824-17-ППР/190, в соответствии с которым начальник Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов -

3

филиала ОАО «РЖД» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; материалам проверки и другими материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья районного суда пришел к выводу о доказанности административным органом в действиях начальника Южно- Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 наличия события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличии вины в совершении вменяемого правонарушения, соблюдении административным органом порядка и сроков привлечения к административной ответственности.

Нахожу выводы судьи районного суда обоснованными, сделанными на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для выводов о наличии вины лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и достаточных доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Учитывая изложенное, доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Факт нарушения требований трудового законодательства в части необеспечения работников соответствующими средствами индивидуальной защиты и допуск их к работе подтверждается материалами проверки, из которых следует, что М.А.С. таб. № 4040013 не выданы перчатки комбинированные, не выданы в полном объеме перчатки трикотажные (выдано 2 пары при норме выдачи 6 пар на год); Б.С.Б. таб. № 80060665 с просрочкой на 5 месяцев выданы ботинки юфтевые, с просрочкой на 7 месяцев выдана шапка-ушанка; Я.Р.Ф. таб. № 4036914 с просрочкой на 6 месяцев выданы ботинки юфтевые на полиуретановой подошве; Ш.А.В. таб. № 04030937 с просрочкой на 2 месяца выдан костюм х/б; Ш.К.В. таб. № 04007993 не выдавались сапоги утепленные до 15.11.2016 года; П.К.В. таб. № 4033087с просрочкой на 7 месяцев выдана шапка-ушанка; П.С.А.

таб. № 4026018 не выданы перчатки комбинированные, не выданы в полном объеме перчатки х/б (выдана 1 пара при норме выдачи 6 пар на год); Ш.Н.В. таб. № 080060701 с просрочкой на 5 месяцев выданы сапоги утепленные; К.Е.Ю. таб. №80085254 с просрочкой на 2 месяца выданы ботинки юфтевые; П.П.А. таб. №80084763 с просрочкой на 2 месяца выданы полуботинки и костюм теплозащитный, с просрочкой на 7 месяцев выдана шапка-ушанка; Р.С.А. таб. № 04017688 с просрочкой на 4 месяца выданы полуботинки; Н.Г.Л. таб № 4032542 с просрочкой на 4 месяца выданы полуботинки; Л.Н.А. таб. № 80060668 с просрочкой на 2 месяца выданы полуботинки; Я.А.В. таб. № 80072123 не выдавались перчатки комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, очки защитные открытые, рукавицы утепленные или перчатки утепленные; О.А.Г. таб. № 80060671 с просрочкой на 4 месяца выданы полуботинки; З.А.Ю. таб. № 04034692 выданы перчатки резиновые без указания количества выданных пар (норма выдачи 2 пары на год или 1 пара на 6 месяцев); Л.А.Н. таб. № 80085667 не выдавался подшлемник с декабря 2016 года; Л.И.А. таб. № 04035817 не выдана шапка трикотажная, с просрочкой на 1 месяц выдан костюм х/б; Л.А.А. таб. № 04035463 не выданы перчатки с полимерным покрытием и подшлемник, с просрочкой на 4 месяца выдан костюм х/б, с просрочкой на 5 месяцев выданы ботинки юфтевые; Л.Л.С. таб. № 04031644 не выдавались сапоги резиновые с апреля 2017 года; С.Е.А. таб.№ 80060674 не выдавались сапоги резиновые с марта 2017 года, подшлемник с декабря 2016 года; Ш.К.А. таб. № 80060662 с просрочкой на 2 месяца выдан костюм х/б, с апреля 2016 года не выдавались сапоги резиновые; С.В.И. таб. № 80060670 не выдавались перчатки с полимерным покрытием с февраля 2016 года; Л.В.А. таб. № 04021418 не выдавались перчатки с полимерным покрытием с марта 2016 года, рукавицы утепленные с июня 2017 года; Х.Р.М. таб. № 4032469 с просрочкой на 7 месяцев выдан костюм х/б и шапка-ушанка; М.В.В. таб. № 0403509 с просрочкой на 1 месяц выданы ботинки юфтевые; П.Е.А. таб. № 4033097 не выдавались перчатки с полимерным покрытием с марта 2016 года при норме выдачи 8 пар на год или 2 пары на 3 месяца; И.Р.З. таб. № 4040778 с просрочкой на 1 месяц выдан комплект «Движенец-Л» и жилет сигнальный, с просрочкой на 2 месяца выданы ботинки, комплект для защиты от пониженных температур «Движенец», убор головной теплозащитный, рукавицы утепленные, сапоги утепленные «Север ЖД» и сапоги резиновые.

Судом проверена законность и обоснованность постановления о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Постановление аргументировано, суждение должностного лица подтверждено материалами проведенной проверки. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено. Работники в соответствии с текущим периодом должны своевременно обеспечиваться средствами спецзащиты в полном объеме.

При этом, доводы жалобы о том, что начальник Южно - Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 приступил к своим обязанностям с 02.02.2017 г., а в решении и

постановлении в том числе фигурируют работники со сроком выдачи СИЗ ранее вступления ФИО1 в должность начальника, заслуживают внимания.

Указания на нарушения являются ошибочными в отношении следующих работников: Б.С.Б. таб. № 80060665 с просрочкой на 7 месяцев выдана шапка-ушанка; Ш.А.В. таб. № 04030937 с просрочкой на 2 месяца выдан костюм х/б; Ш.К.В. таб. № 04007993 не выдавались сапоги утепленные до 15.11.2016 года; П.К.В. таб. № 4033087с просрочкой на 7 месяцев выдана шапка-ушанка; П.П.А. таб. № 80084763 с просрочкой на 7 месяцев выдана шапка-ушанка; Л.А.А. таб. № 04035463 с просрочкой на 4 месяца выдан костюм х/б.

При таких обстоятельствах с выводами судьи районного суда о том, что на момент вступления ФИО1 в должность начальника Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов 02.02.2017 г. не были устранены нарушения в отношении указанных работников, согласиться нельзя, поскольку они противоречат материалам дела.

Указания на нарушения в отношении работников, которым СИЗ не выдавались до вступления ФИО1 в должность начальника Южно -Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД», являются ошибочными.

Данные выводы подлежат исключению из решения судьи районного суда.

Однако, ошибочность выводов судьи районного суда не может повлечь отмену или изменение судебного акта.

Доказательств обеспечения остальных работников СИЗ начальником Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов -структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО1 в ходе проверки не представлено.

Вопреки доводам жалобы вина в правонарушении доказана. Невыдача работникам средств индивидуальной защиты установлена исключительно при изучении личных карточек учета выдачи таковых работникам, в постановлении не отражено, то исследовались при проверке порядок и фактическая выдача на предприятии СИЗ. По части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является фактическая необеспеченность работника средствами индивидуальной защиты, а не нарушение порядка документального оформления выдачи таковых, были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в решении.

Каких-либо данных, позволяющих сомневаться в обоснованности вывода должностного лица и судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в представленных материалах не содержится.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и судьи и незаконности вынесенного по делу постановления и решения.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены

6

решения судьи районного суда, повторяют позицию при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда. При этом Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену принятого постановления при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену принятого постановления и решения судьи при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, не допущено. Оснований для отмены принятых по делу актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника Южно- Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья