Решение № 7-88 от 21.03.2011 Вологодского областного суда (Вологодская область)

                                                                                    Вологодский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Вологодский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Судья Мельникова Л.Н. № 7-88/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда 21 марта 2011 года

Судья Вологодского областного суда Игошева Г.Н. при секретаре Баженовой О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21 февраля 2011 года, которым постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 12 ноября 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении №... в отношении главного специалиста отдела размещения государственных заказов в социальной сфере управления размещения государственных заказов Комитета государственного заказа области ФИО1 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

у с т а н о в и л :

07 сентября 2010 года ФИО1, член комиссии уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области, на заседании комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного заказа на поставку биохимического анализатора проголосовал за отказ в допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа - ООО «С. ».

Решением комиссии по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области №... от 15 сентября 2010 года по жалобе ООО «С. » в действиях аукционной комиссии, выразившихся в необоснованном отказе в допуске для участия в открытом аукционе на поставку биохимического анализатора, установлено нарушение статьи 12 Закона о размещении заказов, в действиях членов аукционной комиссии - части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов (л.д.18-22).

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования возбуждено производство по делу №... от 21 сентября 2010 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области от 12 ноября 2010 года производство по делу №... от 21 сентября 2010 года прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ ФИО1, совершивший административное правонарушение, освобожден от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, ему объявлено устное замечание (л.д.9).

Не согласившись с правомерностью установления в его действиях состава административного правонарушения, ФИО1 24 декабря 2010 года обратился в суд с жалобой об отмене упомянутого выше постановления Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области от 12 ноября 2010 года.

В обоснование жалобы указал на рассмотрение дела с нарушениями административного законодательства РФ, ненадлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела, недоказанность его вины в совершении административного правонарушения, отсутствие состава правонарушения, а также на обжалование в Арбитражный суд Вологодской области решения комиссии по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области №... от 15 сентября 2010 года, на основании которого возбуждено в отношении него административное дело.

Просил суд отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении №... от 12 ноября 2010 года в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судьей постановлено приведенное выше решение.

В жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения судьи по мотиву неправильного применения норм материального и процессуального права, указано на ненадлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, отсутствие в материалах дела об административном правонарушении доказательств объективной и субъективной стороны состава правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, обсудив доводы жалобы, судья не находит оснований к отмене постановленного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Создание условий, необходимых для реализации права на защиту предполагает обязанность органа, должностного лица, суда в соответствии с требованиями КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать при его рассмотрении.

Судьей установлено, что в нарушение приведенной нормы права материалы дела №... об административном правонарушении в отношении члена аукционной комиссии ФИО1 по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ не содержат извещения его о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом 12 ноября 2010 года.

Поскольку постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 12 ноября 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении №... в отношении главного специалиста отдела размещения государственных заказов в социальной сфере управления размещения государственных заказов Комитета государственного заказа области ФИО1 вынесено с нарушением права на защиту привлекаемого лица, то судья обоснованно отменил данное постановление и дело направил на новое рассмотрение, учитывая при этом, что срок, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Решение судьи не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.

Жалоба ФИО1 не содержит доводов, опровергающих выводы судьи.

Ссылка в жалобе на нарушение его права на судебную защиту не может быть принято во внимание, поскольку подателю жалобы было направлено судебное извещение по указанному в жалобе адресу: .

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Вологодского городского суда от 21 февраля 2011 по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Г.Н. Игошева