Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Мисирова Умида Абдурашид угли на постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 27.08.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Волховкого городского суда Ленинградской области от 27.08.2022 гражданин Республики Узбекистан Мисиров У.А.угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что являясь иностранным гражданином 26.08.2022 года в 12 часов 20 минут, находясь по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Вали Голубевой, у д. 7, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что прибыл на территорию РФ 08.02.2020, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, ,б , с 23.11.2020 по 16.09.2021, по окончанию срока пребывания по настоящее время территорию РФ не покинул, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.06.2002 № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В установленный законом срок Мисировым У.А. угли подана жалоба, в которой содержится просьба об изменении постановления судьи в части назначенного дополнительного наказания, поскольку на территории Российской Федерации у него имеется малолетний ребенок, который является гражданином Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, после разъяснения процессуальных прав, заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО4, которая пояснила, что около двух лет состоит с Мисировым У.А.у. в фактических брачных отношениях, от которых ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок. Она не работает и совместно с детьми находится на полном иждивении Мисирова У.А.у., в связи с чем просила освободить его от наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд находит ее подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или , влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Мисиров У.А. угли, являясь гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что он прибыл на территорию РФ 08.02.2020, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: , с 23.11.2020 по 16.09.2021, по окончанию срока пребывания по настоящее время территорию РФ не покинул, что было выявлено 26.08.2022 года в 12 часов 20 минут по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Вали Голубевой, у д. 7.

Факт совершения Мисировым У.А. угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается, помимо его объяснениями, следующими доказательствами: протоколом АП № 1736 об административном правонарушении от 27.08.2022 года, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства правонарушения, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника ОМВД России по Волховскому району от 26.08.2022; протоколом АЗ № 000558 об административном задержании от 26.08.2022; протоколом ДЛ САП № 558 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 26.08.2022; объяснениями Мисирова У.А. угли от 27.08.2022 года; информацией автоматизированной системы Центрального банка по учету иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ), а также иными письменными доказательствами.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Мисировым У.А. угли административного правонарушения основываются на доказательствах, которым дана оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Мисирова У.А. угли правильно квалифицированы судьей по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения постановления судьи городского суда в части назначенного дополнительного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, Мисиров У.А. угли проживает совместно с гражданкой Российской Федерации Раздувановой Е.В., и имеют совместного несовершеннолетнего ребенка 21.08.2022 года рождения.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что выдворение и депортация иностранного гражданина безотносительно к наличию или отсутствию его семейного положения приводит к нарушению права на уважение его частной жизни, права проживать совместно с семьей и воспитывать ребенка, а также к нарушению прав и законных интересов членов его семьи, подчеркивая, что Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства (определение от 5 марта 2014 года N 628-О).

Таким образом, поскольку судом установлено наличие у Мисирова У.А.у. на территории Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, что свидетельствует о наличии у иностранного гражданина устойчивых социальных связей с гражданами Российской Федерации, суд находит возможным исключить из постановления судьи Волховского городского суда Ленинградской области указание на применение к нему дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 27.08.2022 о привлечении гражданина Мисирова Умида Абдурашид угли к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья М.Г. Кошкина)