Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз», на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз»,

у с т а н о в и л:

постановлением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 от 30 июля 2019 года № 18810086180910692374, юридическое лицо – публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз» (далее – Общество, ПАО «Сургутнефтегаз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за то, что оно 03 июня 2019 года в 12:05 на 876 км автодороги Р-404 «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск» Ханты-Мансийского района, ПАО «Сургутнефтегаз» при осуществлении деятельности допустило к движению тяжеловесное транспортное средство «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком (номер) в составе полуприцепа «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком (номер), на котором перевозилась «Электростанция дизельная автоматизированная контейнерного исполнения Звезда 748НК-02М2», под управлением водителя (ФИО)3, общая масса транспортного средства с грузом составила 42 335 кг, что на 2 005 кг на 4,97 % превышает допустимую массу транспортного средства с грузом, указанную в специальном разрешении на перевозку крупногабаритных грузов и тяжеловесных грузов от 27.05.2019 № 0548499, при этом ширина транспортного средства с грузом составила 3 метра 05 см, чем нарушены пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, статей 29, 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 августа 2019 года постановление оставлено без изменений.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1, действующий на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз», просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах ПАО «Сургутнефтегаз», нахожу состоявшиеся акты подлежащими отмене.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ тяжеловесным признаётся транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением № 1 и приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из приведённых требований нормативных правовых актов следует, что обязательному выяснению и отражению в материалах дела подлежат тип транспортного средства или комбинации транспортных средств, количество и расположение его (их) осей, а также масса выявленного транспортного средства с перевозимым грузом.

Отсутствие доказательств, подтверждающих указанные сведения, является существенным нарушением требований, установленных статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих количество и расположение осей транспортного средства, в связи с чем, возможность оценки его допустимой массы согласно приложению № 1 и приложению № 2 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, проверить нельзя.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из грузовой накладной от 02 июня 2019 года № 014, выданной ПАО «Сргутнефтегаз» к путевому листу №150232460, указан груз – электростанция дизельная контейнерного типа Д748/04КН2О, информация о массе отсутствует (л.д. 43).

Согласно фотографии, на борту электростанции установлена информационная табличка, в которой указанно «масса модуля 18 000 кг» (л.д. 46).

Из специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов от 27 мая 2019 года № 0548499 следует, что масса электростанции дизельной контейнерного типа Д748/04КН2О составляет 16,000 т (л.л. 41).

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утверждённого приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258 (действовавшего на момент выдачи разрешения) с учётом разъяснений, содержащихся в письме от 28 августа 2015 года № 03-28/26212, заявитель должен предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения о наименовании и весогабаритных характеристиках планируемого к перевозке груза в транспортном положении, его размещении и креплении.

Такими документами в отношении перевозимого груза могут являться транспортная накладная, паспорт самоходной машины, паспорт транспортного средства, письма производителей продукции и т.д. (предоставляются заверенные заявителем копии документов).

Вместе с тем, копия паспорта или иные документы о технических характеристиках электростанции дизельной автоматизированной контейнерного исполнения «Звезда 748НК-02М2», в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, транспортная накладная необходимых сведений не содержит. Сведения о запросе административным органом таких сведений к материалам дела не приобщены.

Для устранения указанных противоречий, административным органом определение массы транспортного средства с грузом путём его взвешивания, не осуществлялось.

Следовательно, доводы привлекаемого лица должностным лицом не опровергнуты, противоречия, содержащиеся в материалах дела, не устранены.

Кроме того, из обжалуемого постановления должностного лица следует, что, Обществу, помимо нарушения требований о предельной массе транспортного средства с грузом, также вменено превышение предельных габаритов транспортного средства с грузом по ширине.

Установленная актом измерения габаритных параметров транспортного средства ширина транспортного средства с грузом составила 3 метра 05 см (л.д. 38).

Вместе с тем, в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов от 27 мая 2019 года № 0548499 допустимая ширина транспортного средства с грузом установлена в 3 метра 40 см.

Таким образом, вывод должностного лица о превышении транспортным средством «МАН TGA» с государственным регистрационным знаком <***> в составе полуприцепа «ЧМЗАП 99064» с государственным регистрационным знаком <***> предельных габаритов транспортного средства с грузом по ширине, и нарушении пункт 23.5 Правил дорожного движения ПАО «Сургутнефтегаз», противоречит материалам дела.

При пересмотре постановления административного органа, указанным противоречиям, судьёй районного суда надлежащая оценка не дана.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, в связи с чем, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене в соответствии с требованиями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 от 30 июля 2019 года № 18810086180910692374 и решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление).

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова