Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Носирова Марифжона Тайер Угли и защитника Тавлуй Алексея Марковича на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.10.2023 о привлечении Носирова Марифжона Тайер Угли к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.10.2023 Носиров М.Т.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что, являясь гражданином Республики Узбекистан въехал в РФ 12.04.2023, по окончании сроков временного пребывания территорию. РФ не покинул, от выезда уклонился, за оформлением документов, дающих право пребывания в РФ не обращался, что выявлено сотрудниками полиции 01.10.2023 в 03:30 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, а\дорога СПб-Свердлово-Всеволожск 33-й километр.

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитником подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления судьи в связи с наличием близких родственников из числа граждан Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены по телефону.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5 Федерального закона).

Из материалов дела следует, что 01.10.2023 в 03:30 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, а\дорога СПб-Свердлово-Всеволожск 33-й километр выявлен гражданин республики Узбекистан Носиров М.Т.У., который прибыл на территорию РФ 12.04.2023 года через КПП «Маштаково авто», встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком с 21.04.2023 по 10.07.2023, принимающая сторона ФИО5, по окончании сроков временного пребывания территорию РФ не покинул, для продления или переоформления временной регистрации в специализированные органы осуществляющие контроль за перемещением и пребыванием иностранного гражданина в РФ не обратился.

Событие административного правонарушения, а также вина Носирова М.Т.у. в его совершении, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; объяснениями Носирова М.Т.у., полученными с участием переводчика; рапортом сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина, нарушившего режим пребывания в РФ; сведениями информационной базы Территория и АС ЦБДУИГ; копией паспорта иностранного гражданина; иными доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Носирова М.Т.у. правильно квалифицированы судьей по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, как уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное на территории Ленинградской области.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения постановления судьи городского суда в части назначенного дополнительного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу общих прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства (ст.ст. 17, 23 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

Таким образом, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление указанного права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Носиров М.Т.у. с 17.12.2021 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, зарегистрированной по адресу: <адрес>, которая указана в качестве принимающей стороны иностранного гражданина, имеют дочь ФИО6, 18.03.2022 г.р., что подтверждается свидетельством о рождении ребенка и свидетельством о регистрации брака.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что выдворение и депортация иностранного гражданина безотносительно к наличию или отсутствию его семейного положения приводит к нарушению права на уважение его частной жизни, права проживать совместно с семьей и воспитывать ребенка, а также к нарушению прав и законных интересов членов его семьи, подчеркивая, что Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства (определение от 05.03.2014 N 628-О).

Таким образом, поскольку судом установлено наличие у Носирова М.Т.у. устойчивых социальных связей с гражданами Российской Федерации, суд находит возможным исключить из постановления судьи Всеволожского годского суда Ленинградской области указание на применение к нему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к отмене постановления судьи городского суда, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.10.2023 о привлечении Носирова Марифжона Тайер Угли к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Носирова Марифжона Тайер Угли и защитника Тавлуй Алексея Марковича, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья С.П. Войнова)