Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Железовой Е.А., рассмотрев жалобу защитника начальника Управления организации тылового обеспечения УМВД России по Вологодской области ФИО1 - Кочиной Т. Н., действующей на основании доверенности, на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21.08.2019, которым постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России от 10.06.2019 № АГОЗ-244/19, вынесенное в отношении начальника Управления организации тылового обеспечения УМВД России по Вологодской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России от 10.06.2019 № АГОЗ-244/19 начальник Управления организации тылового обеспечения УМВД России по Вологодской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ФИО1 Кочина ТН. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указала, что продлить сроки подачи заявок на участие в аукционе не представлялось возможным из-за несогласованности работы автоматизированных систем ЕИС, ЭТП «Сбербанк-АСТ», Подсистемы бюджетного планирования ГИИС «Электронный бюджет», которые привели к невозможности размещения документации об аукционе 10.09.2018 и продлению сроков подачи заявок. Для обеспечения своевременного исполнения контракта, а также недопущению срыва государственного оборонного заказа 11.09.2018 заказчиком аукцион с начальной (максимальной) ценой контракта 64 686 338 рублей размещен в единой информационной системе в сфере закупок. При этом объект закупки не изменился. УМВД России по Вологодской области 18.09.2018 письменно уведомило ФАС России о том, что в связи с дополнительным финансированием 29.08.2018 были внесены изменения в план-график размещения заказов, ни одной заявки на участие в конкурсе не поступило, а 11.09.2018 аукцион отменен, в ЕИС размещено извещение об отмене. Документация об аукционе приведена в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрольной системе в сфере закупок с учетом решения ФАС России от 28.08.2018

В судебном заседании защитник ФИО1 Кочитна Т.Н. жалобу поддержала.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судьей принято приведенное решение.

В жалобе защитник ФИО1 Кочина Т.Н. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, приводя аналогичные доводы, заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Малофеевского В.Б. по доверенности Кочину Т.Н., нахожу её не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия оспариваемого решения направлялась ФИО1 по адресу регистрации: <...>, возвращена в суд 16.09.2019 в связи с истечением срока хранения (л.д.170), а также по месту прохождения службы: <...>. В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие получение копии решения по месту прохождения службы. Копия решения получена защитником ФИО1 04.10.2019, с жалобой на решение Вологодского городского суда защитник обратилась 11.10.2019, то есть в срок, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с положением части 8 статьи 7.30 КоАП РФ сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Из материалов дела следует, что 31.07.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на строительство административного здания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тотемский» с изолятором временного содержания, г. Тотьма Вологодской области, № 0130100005818000099.

Окончание срока подачи заявок согласно измененному 08.08.2018 извещению о проведении аукциона — 09:00 20.08.2018.

11.09.2018 Заказчиком размещено в ЕИС извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение об отмене определения поставщика путем проведения электронного аукциона от 11.09.2018 принято ФИО1, действующим на основании доверенности № 1/29, выданной начальником УМВД России по Вологодской области ФИО2

Следовательно, ФИО1, в нарушение части 1 статьи 36 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разместил извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по истечении срока подачи заявок на участие в аукционе.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств, а потому основанием к отмене судебного решения не являются, поскольку по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которые были правильно оценены судьей городского суда при вынесении постановления по делу.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21.08.2019 оставить без изменения, жалобу защитника начальника Управления организации тылового обеспечения УМВД России по Вологодской области ФИО1 - Кочиной Т. Н., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская