Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Транснефть-Балтика» на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 9 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 20 июня 2018 г. ООО «Транснефть-Балтика» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. Кроме того, 20 июня 2018 г. в адрес ООО «Транснефть-Балтика» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 9 августа 2018 г. постановление изменено - административный штраф снижен до 300000 рублей. В остальной части постановление и представление оставлены без изменений.

Из принятых решений следует, что ООО «Транснефть-Балтика», являющееся владельцем лицензии ЛОД 47210ВЭ на пользование недрами (артезианской скважиной № 27077), находящимися по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. Красный Бор, допустило при эксплуатации скважины нарушение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - не обеспечило наличие к надкапатажному сооружению, в котором находится скважина, дорожки с твёрдым покрытием.

В жалобе ООО «Транснефть-Балтика» содержится просьба об отмене постановления и решения суда как незаконных и о прекращении дела. В жалобе указывается на несоответствие выводов должностного лица надзорного органа и суда обстоятельствам дела, на неправильное применение норм материального права, на неправильную юридическую квалификацию действий (бездействия) юридического лица и неподведомственность дела органу экологического надзора.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников ООО «Транснефть-Балтика» ФИО9 заслушав представителей комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО10., прихожу к следующему.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 20 июня 2018 г., основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет согласно ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной 17 мая 2018 г. комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области в отношении участков недр местного значения с целью осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр было установлено, что на участке недр, где по лицензии ЛОД 47210ВЭ ООО «Транснефть-Балтика» осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения, дорожка к надкапатажному сооружению, в котором размещена скважина № 27077, не имеет твердого покрытия (обустроена из щебня, не являющегося водонепроницаемым покрытием, вяжущие материалы в дорожке отсутствуют). Выявленное нарушение, создает угрозу загрязнения питьевой воды и недр.

Обстоятельства нарушения ООО «Транснефть-Балтика» санитарно-эпидемиологического законодательства и совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 6 июня 2018 г., актом осмотра территории от 17 мая 2018 г., актом проверки от 30 мая 2018 г., другими материалами дела.

Ссылка в жалобе на то, что дорожка к скважине выполнена из щебня, что следует рассматривать как твердое покрытие, была проверена судом и обоснованно признана несостоятельной. Анализируя доводы в указанной части, суд указал, что фракции щебня, из которого сформировано покрытие дорожки, являясь сами по себе твердым материалом, представляют собой сыпучий материал, что с учетом наличия межзерновой пустотности щебня при отсутствии обработки вяжущими материалами не препятствует проникновению вредных веществ в водозабор. Такое покрытие дорожки для территории ЗСО подземных источников водоснабжения не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности, установленной ст. 23.23 КоАП РФ, должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Действия ООО «Транснефть-Балтика» обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, устанавливающей специальное регулирование оснований административной ответственности за нарушение ограничений, установленных СанПиН, при использовании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Транснефть-Балтика».

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 9 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО «Транснефть-Балтика» – без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья В.А. Смирнова)