Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по протесту Томского межрайонного природоохранного прокурора Борзенко И.Г. и жалобе старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Ч. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 26.01.2022, вынесенного в отношении администрации Заречного сельского поселения Томского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Ч. от 07.10.2021 администрация Заречного сельского поселения Томского района привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа размере 75000 рублей.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 26.01.2022 указанное постановление отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным решением, Томский межрайонный природоохранный прокурор Борзенко И.Г. и старший государственный инспектор Томской области в области охраны окружающей среды Ч. обратились в Томский областной суд с протестом и жалобой соответственно, в которых просили отменить судебное решение.

В обоснование протеста прокурор и жалобы должностное лицо, вынесшее постановление по делу, указали на необоснованность выводов судьи о ненадлежащем уведомлении законного представителя администрация Заречного сельского поселения Томского района о времени и месте рассмотрения дела и привели доводы о том, что его уведомление было надлежащим.

В судебном заседании прокурор Кофман Е.Г. поддержала доводы представления и жалобы государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Ч.

Защитник А. в судебном заседании возражал против доводов протеста и жалобы, просил судебное решение не отменять.

Государственный инспектор Томской области в области охраны окружающей среды Ч. и законный представитель администрации Заречного сельского поселения Томского района в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судья определил возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора и защитника, изучив доводы протеста и жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что 07.10.2021 дело было рассмотрено по существу без участия законного представителя администрации Заречного сельского поселения Томского района и без его надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем этот вывод не основан на материалах дела.

Так, определение о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении от 28.09.2021 согласно журналу регистрации отправленных телефонограмм было отправлено факсимильной связью в администрацию Заречного сельского поселения Томского района 30.09.2021, определение было принято делопроизводителем администрации Т.

01.10.2021 старшим государственным инспектором Ч. было вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 07.10.2021, копию которого под роспись получил прокурор Борзенко И.Г. и защитник А.

Действительно в деле нет сведений о том, что копия этого определения также направлялась почтой или факсимильной связью в администрацию Заречного сельского поселения Томского района. Вместе с тем, А. является муниципальным служащим - ведущим специалистом администрацию Заречного сельского поселения Томского района. Согласно имеющейся в деле доверенности от 05.10.2021 и.о. Главы Заречного сельского поселения К. выдал ему доверенность для осуществления защиты интересов администрации по настоящему делу. В этот же день и.о. Главы Заречного сельского поселения К. подал подготовленное А. письменное ходатайство о приобщении документов к делу и о снижении административной ответственности. То есть, 05.07.2021 законный представитель администрацию Заречного сельского поселения Томского района был уведомлен о том предстоящем рассмотрении настоящего дела. Учитывая, что А. является муниципальным служащим администрации, которому было доверена ее защита по настоящему делу, то уведомление администрации в лице ее законного представителя через А. ничем не хуже чем, вручение копии определения делопроизводителю той же администрации.

Кроме того, в жалобе, поданной в районный суд, и.о. Главы Заречного сельского поселения К. не приводил доводов о его ненадлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, лишь просил о смягчении наказания. Такую же позицию озвучил в суде первой инстанции защитник А.

Указанные обстоятельства не нашли должной оценки при принятии решения судьей районного суда.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не выполнено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Томского районного суда Томской области от 26.01.2022, вынесенного в отношении администрации Заречного сельского поселения Томского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Томский районный суд Томской области.

Судья А.В. Еремеев