Гражданский кодекс часть 1

Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела КМАП УГАДН по Амурской области Москалюка В.В. на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОАУ «Новопетровская СОШ»,

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 18 января 2017 года указанное постановление изменено: назначенное МОАУ «Новопетровская СОШ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей заменено на предупреждение.

В жалобе, поступившей в Амурский областной суд, главный государственный инспектор отдела КМАП УГАДН по Амурской области Москалюк В.В. просит решение судьи Благовещенского городского суда отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение. Полагает, что решение Благовещенского городского суда является незаконным, вынесенным с существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ, применяя к МОАУ «Новопетровская СОШ» положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменяя штраф на предупреждение, судья не учел, что МОАУ «Новопетровская СОШ» к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится. Считает, что судья городского суда при принятии решения вышел за пределы предоставленных ему законом полномочий.

Законному представителю юридического лица – директору МОАУ «Новопетровская СОШ» Пидгурской Л.М разъяснены права, предусмотренные ст. 29.3, ст.25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отводов не заявлено.

В судебном заседании представитель УГАДН по Амурской области Ф.И.О.3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил решение судьи Благовещенского городского суда отменить.

Законный представитель юридического лица – директор МОАУ «Новопетровская СОШ» Пидгурская Л.М против доводов жалобы возражала, указывала, что вину в совершении административного правонарушения МОАУ «Новопетровская СОШ» признает полностью. На календарный год школе выделяется по различным статьям расхода <данные изъяты> рублей, школа в виду недофинансирования имеет долги по коммунальным платежам и иным обязательствам. Штраф в размере 500 000 рублей для школы неподъемный. Перевозку детей юридическое лицо осуществляло в связи с приказом начальника управления образования, который знал об истечении сроков действия договоров страхования на школьные автобусы. Она, как директор учреждения, могла не исполнять приказ о перевозке детей школьным автобусом, но было жалко детей, которые лишились бы возможности принять участие в образовательных мероприятиях.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав участников судебного заседания, оснований для отмены либо изменения судьи Благовещенского городского суда не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Согласно части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП № от 08 декабря 2016 года МОАУ «Новопетровская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что, 24 ноября 2016 года в 15 час. 50 мин. на транспортном средстве категории М3 (автобусе) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ф.И.О.4 по маршруту «г.Благовещенск – с.Новопетровка», осуществляло перевозку группы детей в количестве 10 человек и 3 сопровождающих в междугородном сообщении по заказу без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, чем нарушило ст.5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Факт административного правонарушения и вина МОАУ «Новопетровская СОШ» в его совершении участниками административного производства не оспариваются и подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 8 декабря 2016 года (л.д.49-50), актом № от 24 ноября 2016 года (л.д.51), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом муниципального образовательного автономного учреждения Новопетровская средняя общеобразовательная школа (л.д.9-31), договором обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № от 02 декабря 2016 года, в котором вид перевозок – автобусные междугородние, не указан (л.д.38-41) и другими доказательствами, которым судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судьей Благовещенского городского суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о виновности МОАУ «Новопетровская СОШ».

Доводы жалобы о неверном применении норм права при назначении МОАУ «Новопетровская СОШ» наказания, не могут повлечь отмену судебного акта в связи со следующим.

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения правонарушения. В постановлении по делу не приведены обстоятельства, которые позволяли бы придти к выводу о том, что данным правонарушением допущено нарушение именно законодательства о защите прав потребителей, не имеется таких оснований и в материалах дела.

Принимая во внимание, что на момент подачи жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем возможность направления материалов дела на новое рассмотрение утрачена, а при рассмотрении жалобы на невступившее в законную силу решение по результатам пересмотра постановления по делу об административном правонарушении согласно правилам ст. 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление, оснований для отмены решения судьи Благовещенского городского суда от 18 января 2017 года не имеется.

То обстоятельство, что судьей Благовещенского городского суда решение по делу об административном правонарушении было направлено должностному лицу, составившему по истечении более трех дней со дня вынесения указанного решения, не является существенным нарушением требований закона, влекущем безусловную отмену судебного акта.

Из материалов дела следует, что позднее получение копии судебного решения не повлекло нарушение прав должностного лица – главного государственного инспектора УГАДН по Амурской области в части реализации возможности его обжалования в суд вышестоящей инстанции. Так, получив копию решения, он воспользовался своим правом на обжалование решения в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, обратившись с жалобой в Амурский областной суд 10 февраля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОАУ «Новопетровская СОШ», оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора отдела КМАП УГАДН по Амурской области Москалюка В.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Амурского

областного суда Т.Г. Аксаментова