Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Рубцовой М. С. на постановление врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 13 августа 2015 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 19 октября 2015 года,

установил:

Инспектором ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе г. Новосибирска в отношении Кунгурцевой М. С. составлен протокол об административном правонарушении № от 13.08.2015.

Постановлением врио начальника О. Р. по Новосибирской области в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 13 августа 2015 года Кунгурцевой М. С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, Рубцова (Кунгурцева) М.С. подала жалобу в суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 19 октября 2015 года постановление врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 13 августа 2015 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ Рубцова (Кунгурцева) М.С просит отменить постановление врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 13 августа 2015 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 19 октября 2015 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что в после вступления в брак и смены фамилии 03.07.2015, Рубцова (Кунгурцева) М.С. в установленный срок не имела возможности произвести замену паспорта, поскольку с 06.07.2015 по 10.07.2015 не имела возможности покинуть свое рабочее место, в период с 01.07.2015 по 01.08.2015 находилась в свадебном путешествии за границей. По возвращении из отпуска заявитель собрала необходимый пакет документов и 06.08.2015 подала заявление о замене паспорта через интернет-портал «Госуслуги». Полагает, что ее вина во вменяемом правонарушении отсутствует, поскольку у нее не было умысла не исполнять обязанность по замене паспорта. Считает, что должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении был нарушен порядок привлечения, поскольку в постановлении указаны данные недействующего паспорта, который на тот момент уже был отдан сотруднику ОУФМС и выдан новый паспорт на фамилию Рубцова. Полагает, что в соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ не следует, что пропущенный срок для замены паспорта при смене фамилии влечет его недействительность. Указывает, что в период с 04.08.2015 по 06.08.2015 она не совершала, каких-либо юридически значимых действий, касающихся использования паспорта. Кроме того, административным органом и судом не доказан факт проживания Рубцовой М.С. по адресу: <адрес>, который указан в протоколе. Считает, что назначенный штраф несоразмерен характеру административного правонарушения, является чрезмерным.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Положения в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

В соответствии с пунктом 6 Положения запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения, является основанием для замены паспорта.

При этом в соответствии с пунктом 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Из системного толкования названных норм следует, что одним из оснований, с которым Положение связывает недействительность паспорта гражданина РФ, является использование гражданином паспорта за переделами 30 дневного срока после смены гражданином фамилии, поскольку Положение не предусматривает возможность использование гражданином РФ паспорта гражданина РФ с иной фамилией.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Рубцовой М.С. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела 13.08.2015 в 15.00 в О. Р. по Новосибирской области в Железнодорожном г. Новосибирска в ходе приема граждан выявлена Кунгурцева М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая изменив фамилию при регистрации брака 03.07.2015 с Кунгурцевой на Рубцову, не исполнила в установленный срок обязанность по замене паспорта гражданина РФ, предусмотренную пунктами 12-15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828, вследствие чего с 04.08.2015 проживает по недействительному паспорту гражданина РФ, в нарушении пункта 7 Положения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 13.08.2015 №, копией свидетельства о заключении брака №, копией паспорта гражданина РФ, выданного 26.12.2013, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, полагаю, что и должностное лицо, вынесшее постановление, и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях Рубцовой (Кунгурцевой) М.С состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Рубцовой (Кунгурцевой) М.С к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также должностным лицом, уполномоченным на его вынесение.

Административное наказание назначено Рубцовой (Кунгурцевой) М.С в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, при этом минимальное, отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы, об отсутствии у заявителя возможности своевременно обратиться с заявлением о замене паспорта не влекут отмены постановления должностного лица, поскольку, как правильно указал судья районного суда, данные обстоятельства не являются основанием для освобождения Рубцовой (Кунгурцевой) М.С. от административной ответственности.

В жалобе заявитель указывает, что в протокол и постановление по делу об административном правонарушении были внесены данные недействительного паспорта. Правового значения указанное обстоятельство не имеет, поскольку оно не свидетельствует об отсутствии в действиях Рубцовой (Кунгурцевой) М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств произошедшего и не являвшихся предметом рассмотрения судьи районного суда, заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит. Оснований для переоценки установленных судьями при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не усматриваю.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 13 августа 2015 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 19 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу Рубцовой М.С. – без удовлетворения.

Судья