Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республика Мордовия – ФИО1 на решение судьи Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 01 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Групо Антолин Нижний Новгород»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республика Мордовия от 18.01.2022 № 06-005/2022 ООО «Групо Антолин Нижний Новгород» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 70000 рублей.

Решением судьи Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 01 июня 2022 года постановление изменено, на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, в размере 70000 рублей, заменено на предупреждение.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республика Мордовия ФИО1 просит судебное решение отменить, постановление государственного инспектора оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Росприроднадзора ФИО5 настаивал на удовлетворении жалобы.

В судебном заседании защитники ФИО6, ФИО7, ФИО8 просили отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

Согласно части 1 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

В силу пунктам 9 и 17 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора, отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

На момент совершения правонарушения предоставление производителями товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров осуществлялось в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8.12.2015 №1342.

Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8.12.2015 № 1342 установлено, что отчетным периодом для представления отчетности признается календарный год (пункт 9). Отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным (пункт 10).

ООО «Групо Антолин Нижний Новгород» является производителем комплектующих и принадлежностей для транспортных средств (ОКВЭД 29.3)

ООО «Групо Антолин Нижний Новгород» представило декларацию и отчетность в личном кабинете природопользователя 28.09.2021.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются участниками производства по делу об административном правонарушении.

Следовательно, ООО «Групо Антолин Нижний Новгород» совершено деяние, содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу, судья районного суда пришел к выводу о том, что учитывая характер совершенного правонарушения, совершение вменяемого административного правонарушения впервые, отсутствие доказательств причинения имущественного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, постановление должностного лица изменил и назначил административное наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание обстоятельства вменяемого события, а также положения названных норм, и то обстоятельство, что на дату совершения вмененного административного правонарушения ООО «Групо Антолин Нижний Новгород» считается не привлекавшимся к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья районного суда правильно заменил назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Пересматривая дело об административном правонарушении, с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ прихожу к выводу о невозможности ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и вынесении решения об отмене решения судьи.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем судебном разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей. В целях реализации данного подхода в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что жалоба не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, либо нарушения правил подведомственности при рассмотрении дела.

В силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Несогласие должностного лица с оценкой судьей имеющихся в деле доказательств и выводами судьи районного суда, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене принятого по делу судебного решения, поскольку по существу направлены на переоценку обстоятельств дела и выводов судьи районного суда, оснований для которой не усматриваю.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции

Р Е Ш И Л:

решение судьи Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 01 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Групо Антолин Нижний Новгород», оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республика Мордовия ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.А. Свешников