Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИнТех-Строй» в лице законного представителя - директора ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 25.03.2022, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 09.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Свердловского района г.Перми от 09.11.2021 №950 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИнТех-Строй» (далее ООО «ИнТех-Строй») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 25.03.2022, вынесенным по жалобе ООО «ИнТех-Строй», данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене принятых по делу актов, указывая на неизвещение законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела. Нарушения, обнаруженные в ходе осмотра территории Свердловского района 30.08.2021, были устранены, закрашены все надписи и граффити, обнаруженные на здании, фактически юридическое лицо является пострадавшим от незаконных действий лиц, наносящих надписи, но со стороны заинтересованного лица не представляется информация о принимаемых мерах по розыску правонарушителей и привлечения их к ответственности.

В рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель ООО «ИнТех-Строй» ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Малыгину О.В., поддержавшую жалобу по ее доводам, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30.08.2021 в 09 часов 45 минут при проведении ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Свердловскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» осмотра территории Свердловского района г. Перми по адресу: <...> установлено наличие на фасаде здания, навесах цокольных приямков здания надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что послужило основанием для направления в ООО «ИнТех-Строй» как организацию, обеспечивающую содержание данного здания, уведомления о необходимости принять меры с целью устранения нарушения пунктов 11.1 – 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277, в течение 10 рабочих дней в соответствии с п.11.2.3 названных Правил.

По состоянию на 23.09.2021 в 10часов 13 минут выявлено, что ООО «ИнТех-Строй» не устранило в срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Свердловского района г. Перми.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ИнТех-Строй» протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности по указанной норме, административная комиссия Свердловского района г. Перми, исходила из нарушения им требований пунктов п.п.11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми.

Судья районного суда согласился с вынесенным коллегиальным органом постановлением.

Вместе с тем, с принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования к постановлению по делу об административном правонарушении приведены в ст.29.10 КоАП РФ, согласно п.п. 4, 6 ч.1 которой в постановлении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно постановлению в ходе осмотра территории Свердловского района г. Перми 23.09.2021 в 10 часов 13 минут по адресу: <...> ООО «ИнТех-Строй» не были устранены с фасада сооружения (ограждения земельного участка) в установленный органом местного самоуправления срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Свердловского района 30.08.2021.

Иное описание события в постановлении от 09.11.2021 отсутствует, а изложенное в постановлении событие противоречит приведенной в протоколе об административном правонарушении формулировке события административного правонарушения (23.09.2021 в 10 часов 13 минут по адресу: <...> ООО «ИнТех-Строй» не устранило с фасада здания, навесов цокольных приямков здания в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Свердловского района 30.08.2021), выходит за его пределы и соответствует диспозиции ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в редакции от 26.03.2021, действовавшей до 06.09.2021, предусматривавшей в качестве правонарушения неустранение надписей, графических рисунков и иных изображений… в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом.

Таким образом, коллегиальным органом фактически не исследовались действие (бездействие) ООО «ИнТех-Строй» на предмет совершения правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК в редакции от 30.08.2021 и действовавшей на момент совершения юридическим лицом вмененного ему правонарушения. Содержание постановления об ином не свидетельствует.

Допущенное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет отмену как постановления, так и решения судьи районного суда, оставившего данные обстоятельства без внимания.

Поскольку двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «ИнТех-Строй» следует прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 09.11.2021, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 25.03.2022 отменить; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «ИнТех-Строй» - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступили в законную силу.

Судья – подпись