Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры ФИО1 на решение Сургутского районного суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 19 мая 2017 года, которым жалоба законного представителя Дачного некоммерческого товарищества «Богдановское» на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворена: постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО1 №03-79/2017 от 01 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дачного некоммерческого товарищества «Богдановское» - отменено, а производство по делу прекращено по основаниям, установленным пунктом 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление,

установил:

Постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО1 №03-79/2017 от 01.03.2017 года юридическое лицо - Дачное некоммерческое товарищество «Богдановское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей, за нарушение требований ст.ст.71-74 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно за самовольное занятие лесного участка.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ДНТ «Богдановское» обратился с жалобой в суд первой инстанции.

Решением Сургутского районного суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 19 мая 2017 года жалоба законного представителя Дачного некоммерческого товарищества «Богдановское» на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворена: постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО1 №03-79/2017 от 01 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дачного некоммерческого товарищества «Богдановское» - отменено, а производство по делу прекращено по основаниям, установленным пунктом 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Начальник Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры ФИО1 обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с неподведомственностью жалобы суду общей юрисдикции, мотивируя жалобу тем, что обжалование ст. 7.9 КоАП РФ юридическим лицом, ведущим экономическую деятельность, подведомственно арбитражному суду, а не суду общей юрисдикции.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда с прекращением производства по жалобе представителя ДНТ «БОГДАНОВСКОЕ» в связи с неподведомственностью жалобы суду общей юрисдикции.

Так, согласно ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

По смыслу закона, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч.3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнении норм действующего законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Административная ответственность по ст. 7.9 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие лесных участков.

Самовольное занятие лесных участков, прежде всего, посягает па регулируемые государством правоотношения в области охраны собственности на лесные участки, в том числе при осуществлении предпринимательской, экономической деятельности. Статья 7.9 КоАП РФ не имеет своим непосредственным объектом правоотношения в области охраны окружающей природной среды.

Оспариваемым постановлением ДНТ «БОГДАНОВСКОЕ» привлечено к ответственности в связи с самовольным занятием лесного участка не как участник публичных правоотношений в сфере охраны окружающей среды, а как субъект экономической деятельности, допустивший использование лесного участка без правоустанавливающих документов, которое посягает на отношения собственности на лесные участки.

Учитывая, что вменяемое ДНТ «БОГДАНОВСКОЕ» правонарушение в данном случае связано с осуществлением им экономической деятельности, жалоба представителя юридического лица не подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, настоящий спор подведомственен арбитражному суду. Согласно выписки из ЮГРЮЛ (л.д 14), ДНТ «БОГДАНОВСКОЕ» является юридическим лицом, занимающимся экономической деятельностью.

Однако, указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, в связи с чем, судом общей юрисдикции в нарушение правил подведомственности неправомерно рассмотрена жалоба, подведомственная арбитражному суду.

В связи с чем, на основании п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, с прекращением производства по жалобе в связи с неподведомственностью жалобы суду общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Решение Сургутского районного суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 19 мая 2017 года в отношении Дачного некоммерческого товарищества «Богдановское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ – отменить.

Производство по жалобе представителя Дачного некоммерческого товарищества «Богдановское» ФИО2 на постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО1 №03-79/2017 от 01 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дачного некоммерческого товарищества «Богдановское» - прекратить в связи с неподведомственностью жалобы суду общей юрисдикции.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов