ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело №7-972/2017 | Судья: Ишимов И.А. | ||
РЕШЕНИЕ Судья Челябинского областного суда Туркова Г.Л., рассмотрев 03 мая 2017 года в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по жалобе защитника ФИО1 - адвоката Клепикова Д.А. на решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 15 марта 2017 года, УСТАНОВИЛА: постановлением Государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Е.А.Р.. от 19 января 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Решением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 15 марта 2017 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1- адвоката Клепикова ДА. - без удовлетворения. Определением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 24 марта 2017 года исправлена описка во вводной и резолютивной части решения в части неправильного написания отчества лица, в отношении которого ведется производство по делу. Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник ФИО1 - адвокат Клепиков Д.А. обратился в Челябинский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение, вынесенные по делу, производство по делу - прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения, так как ФИО1 не занимался осуществлением регулярных маршрутных перевозок и не является субъектом правонарушения. Он является работником ООО «Лимпопо», в его обязанности входит осуществление экскурсионного обслуживания граждан, автобусом он управлял на основании путевого листа. Ссылается, что ООО «Лимпопо» в силу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности предоставляет услуги по перевозкам пассажиров и багажа по заказам, а также на договор фрахтования № 1Ф/2016 от 27 июня 2016 года, на наличие размещенного в салоне автобуса договора на экскурсионное обслуживание, на наличие в салоне подробной экскурсионной программы. Также указывает, что экскурсионное | |||
1 | |||
обслуживание осуществляется без установленного расписания, экскурсия начинается по его усмотрению по мере наполнения автобуса. Полагает, что установленные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ФИО1 заказных, а не регулярных перевозок, соответственно он не обязан предъявлять карту маршрута. ФИО1, его защитник - адвокат Клепиков Д.А., представитель Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области участия в судебном заседании не принимали при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Разрешая дело, судья выполнил указанные требования закона. Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регламентируется Федеральным законом № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В силу части 3 статьи 35 вышеуказанного закона, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок. Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим | ||
2 | ||
транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). Отсутствие карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным при использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса предусматривает административную ответственность по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что 17 января 2017 года в 09-30 ч. по адресу: <...> при проведении Управлением Госавтодорнадзора по Челябинской области, ГИБДД г.Челябинска, Управления транспорта администрации г.Челябинска совместного планового контрольно-надзорного мероприятия был осмотрен автобус ПАЗ-3205, гос. per. знак ***, находящийся под управлением ФИО1 на основании путевого листа № 45078 от 17 января 2017 года, выданного ООО «Лимпопо». Данный автобус имел на лобовом стекле, на правой стороне кузова, на заднем окне информационные таблички с указанием маршрута № 66 «Ученический», дублирующего маршрут № 66 муниципального транспорта, а также начальной, промежуточных и конечной остановок, в салоне транспортного средства находились пассажиры, которые произвели оплату непосредственно водителю в размере 20 руб. При этом у водителя отсутствовала карта маршрута регулярных перевозок., что является основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО1 в совершенно правонарушении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах доказательств: протоколом об административном правонарушении № 005998/74 от 17 января 2017 года, актом осмотра (обследования) автобуса от 17 января 2017 года, копией путевого листа, фотоматериалами, видеозаписью, схемами маршрута «Ученический» и маршрута № 66, а также иными материалами, в том числе приложенными к жалобе. Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения. Изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, ставящих под сомнение изложенные обстоятельства, как и сам протокол как доказательство, не | ||
з | ||
имеется. Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами. Оценка судьей доказательств, имеющихся в материалах дела, произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы относительно того, что ФИО1 не занимался осуществлением перевозок по маршруту, опровергаются материалами дела, они были предметом рассмотрения судьи районного суда, судьей дана надлежащая оценка как данным доводам, так и представленным с жалобой доказательствам (в том числе договору фрахтования, уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности, описанию экскурсионного маршрута и другим представленным с жалобой материалам). Так судьей было правильно отмечено, что ФИО1 под видом перевозки неопределенного круга лиц по заказу в рамках экскурсионного обслуживания фактически осуществлял регулярную перевозку пассажиров по определенному муниципальному маршруту движения за плату. Приложенные к жалобе документы только создают видимость осуществления водителем перевозок пассажиров по заказам и не подтверждают фактическое предоставление им экскурсионных услуг. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда доводы жалобы не содержат. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Из пунктов 29, 30, 32, 33 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом следует, что транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства. Наличие номера маршрута номера маршрута является обязательным атрибутом регулярных перевозок. При этом в силу пункта 95 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной», размещаемыми: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства. Из акта осмотра и приложенных фотоматериалов следует отсутствие признаков осуществления перевозок по заказу, в тоже время, имеются признаки осуществления на транспортном средстве перевозок по маршруту. Кроме того, описание пути следования транспортного средства по экскурсионному | ||
4 | ||
маршруту «Ученический» полностью совпадает со схемой маршрута № 66 муниципального транспорта. Также судьей районного суда из приложенной видеозаписи установлено, что во время перевозки пассажиров экскурсионная услуга пассажирам фактически не оказывалась, в салоне транспортного средства отсутствовала приложенная к жалобе экскурсионная программа и необходимая аппаратура для воспроизведения экскурсионного аудио-сопровождения с компакт-диска, приложенного к жалобе; пассажирами производилась оплата непосредственно водителю без выдачи им каких-либо билетов. Данные обстоятельства прямо свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы жалобы об отсутствии объективной стороны и субъекта административного правонарушения являются необоснованными. Доводы жалобы, в том числе ссылки на нормативные правовые акты, не опровергают выводов должностного лица Государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, вынесшего постановление, и суда. Вопреки доводам жалобы, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом учтены личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения. Наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопреки доводам жалобы не установлено. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений требований процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения, судьи районного суда не допущено. Вопреки доводам жалобы, не является основанием для отмены решения судьи районного суда неверное написание отчества лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из материалов дела усматривается, что в вводной и в резолютивной части решения имеется только описка, которая подлежит исправлению в ином порядке, нежели отмена решения. В данном случае на момент рассмотрения настоящей жалобы описка была исправлена определением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 24 марта | ||
5 | ||
2017 года, что свидетельствует об отсутствии какого-либо нарушения права ФИО1 На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда | |||
РЕШИЛА: | |||
решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 15 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Клепикова Д.А. - без удовлетворения. | |||
Судья | Г.Л. Туркова | ||
6 | |||